專家建議出臺“穩(wěn)短優(yōu)長”經(jīng)濟(jì)政策
當(dāng)前,國內(nèi)疫情總體防控形勢向好。專家認(rèn)為,下一步出臺政策既要全面對沖疫情對經(jīng)濟(jì)的影響,又要有助于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換動能、優(yōu)化結(jié)構(gòu),兼顧短期目標(biāo)和長期目標(biāo)。比如,強(qiáng)化新基建、推動大都市圈和城市群發(fā)展、擴(kuò)大衛(wèi)生防疫投資等?! ⊥苿咏?jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,下一步需要更高的經(jīng)濟(jì)增速才能確保完成全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。事實上,針對受到疫情影響的行業(yè)企業(yè),各部門、各地均出臺了扶持政策,包括階段性減稅降費(fèi)、緩繳稅款、住房公積金,給予財政貼息,專項再貸款再貼現(xiàn),幫助企業(yè)渡過難關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
從恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的角度來看,專家認(rèn)為,針對此次疫情對經(jīng)濟(jì)的影響,仍需要找到明確的突破口,有力推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù),保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
注重投資效率
野村證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺認(rèn)為,當(dāng)前政策的重心,除保障防疫和基本民生之外,應(yīng)放在積極紓困中小民企和加速復(fù)工之上。同時,政策要有一定騰挪空間,更加注重投資效率,防范風(fēng)險,追求可持續(xù)的、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏認(rèn)為,目前許多政策建議把保增長、全面對沖疫情對經(jīng)濟(jì)影響作為出發(fā)點(diǎn),采取更大規(guī)模甚至更為激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策。但在經(jīng)濟(jì)政策存在多個目標(biāo)時,政策設(shè)計應(yīng)通過穩(wěn)增長進(jìn)而實現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。同時,出臺的政策又不會導(dǎo)致長期結(jié)構(gòu)性問題惡化。
北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心高級研究員徐遠(yuǎn)表示,出臺的政策應(yīng)當(dāng)滿足三方面要求。一是要足夠“重磅”,力度夠大,促進(jìn)短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;二是要有利于孕育中長期的經(jīng)濟(jì)增長潛力;三是要有助于社會綜合治理的改善。
釋放增長潛能
專家認(rèn)為,新基建可作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、有利結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要抓手。
在劉俏看來,新基建包括涉及產(chǎn)業(yè)變革及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如5G基站、數(shù)據(jù)中心等;與民生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資,如舊城改造、租賃住房、城市公共設(shè)施的投資等;涉及中心城市和都市圈的基礎(chǔ)建設(shè)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
中國發(fā)展研究基金會副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示,釋放中國結(jié)構(gòu)性潛能的重要抓手之一就是打通城鄉(xiāng)之間要素雙向流動通道,推動中國大都市圈和城市群的發(fā)展。建設(shè)以農(nóng)民工等人群為主要對象的商品化安居房的大背景就是當(dāng)前都市圈的發(fā)展,下一步應(yīng)促進(jìn)農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn),讓這些“新居民”在城市中擁有足夠的購買力。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰則認(rèn)為,公共衛(wèi)生防疫是當(dāng)前投資的薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)建立長期穩(wěn)定投入機(jī)制,擴(kuò)大衛(wèi)生防疫投資規(guī)模。此外,政府應(yīng)重啟長期建設(shè)國債發(fā)行,提高地方債的發(fā)行限額,增加新增一般債券發(fā)行比例,并將其中更大比例資金用于中央和地方政府公共衛(wèi)生公益性項目投融資。
陸挺提示,在發(fā)展基建投資的同時需要注意,一是不能將產(chǎn)業(yè)混淆為基建,不能過度補(bǔ)貼某些產(chǎn)業(yè)。二是基建不分新老,關(guān)鍵是提高回報,應(yīng)選擇合適的項目和確定基建的區(qū)域布局。三是在逆周期調(diào)節(jié)方面,積極推進(jìn)在建基建項目和房地產(chǎn)項目的復(fù)工,加速推進(jìn)已規(guī)劃項目的開工,而非倉促審批新的基建項目。