衡陽新聞網(wǎng)訊　通訊員羅德盛　郭華　記者王倩雯報道　“遞交招投標(biāo)資料不出差錯，上網(wǎng)掛網(wǎng)公開透明，真是放心又舒心?！苯?，正在常寧市招標(biāo)辦辦理手續(xù)的衡陽旭源工程管理公司邱星燕心有感觸。這是常寧市擔(dān)牢壓實主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)招投標(biāo)專項整治，讓招投標(biāo)在陽光下運(yùn)行的一個縮影。

公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域是權(quán)力尋租的高發(fā)區(qū)。如何破解招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問題？常寧市成立了常務(wù)副市長、紀(jì)委書記“雙牽頭”領(lǐng)導(dǎo)小組，找準(zhǔn)“穴位”，抓住“要害”，以擔(dān)牢壓實主體責(zé)任為關(guān)鍵，聚焦突出問題真抓實改，建章立制長效常治。

《招投標(biāo)法規(guī)政策匯編》，這是常寧市招投標(biāo)專項整治的一大法寶，也是在衡陽地區(qū)率先編印，整理匯總了國家、省、衡陽市及常寧市招投標(biāo)法規(guī)政策，并邀請專家講座，對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、投資公司、招投標(biāo)代理公司等200余人進(jìn)行了招投標(biāo)及政府采購業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。廣泛利用廣播、電視等媒體向全社會廣泛宣傳專項治理工作的政策、法規(guī)制度，同時公開舉報電話、信箱和網(wǎng)站，拓寬信訪舉報渠道，加大舉報投訴查辦力度，擴(kuò)大案件線索來源。同時，突出嚴(yán)管嚴(yán)治，以最強(qiáng)震懾力查案件，建立健全紀(jì)委監(jiān)委、公安、審計與各行政監(jiān)管部門之間問題線索移送機(jī)制和重要問題線索會商機(jī)制，全面清查全市招投標(biāo)項目，整改落實26個，正在整改7個，形成懲治一起，警示一片的強(qiáng)力震懾效果。

“零容忍”，是常寧市對黨員干部、招投標(biāo)人、評標(biāo)專家三類行為主體的態(tài)度和決心。管好黨員干部、公職人員，加大招標(biāo)信息公開力度，接受社會監(jiān)督，落實“打牌子”“提籃子”行為登記報告制度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)。管好招投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)，對招投標(biāo)人、招投標(biāo)代理違紀(jì)違法、嚴(yán)重擾亂招投標(biāo)市場秩序、人民群眾反映特別強(qiáng)烈的企業(yè)和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處，打擊、曝光、納入黑名單。管好評標(biāo)專家，配合省市對現(xiàn)有評標(biāo)專家進(jìn)行全面評估，清理淘汰“假專家”。同時，大力推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，2017年起，該市試行水利系統(tǒng)異地評標(biāo)，目前正在市政、防建領(lǐng)域推廣示范，預(yù)計到2021年全市所有領(lǐng)域推動實現(xiàn)網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。

“織密制度‘籠子’，堵住監(jiān)管漏洞。”常寧市以最強(qiáng)約束力建章立制長效常治，修訂完善了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資項目招投標(biāo)工作的實施意見》《關(guān)于政府重大投資項目監(jiān)督管理辦法》《常寧市政府投資項目管理暫行辦法》《常寧市政府投資建設(shè)項目工程量變更管理辦法》《關(guān)于常寧市政府投資建設(shè)工程項目變更遺留問題處理的通知》等5個文件。同時，在防范基層微腐敗方面，專門出臺了《常寧市村級工程項目管理辦法》等文件，明確了招標(biāo)方案備案制、控制價評審制、投標(biāo)資格后審制等15條“硬核”措施，從審批程序、職能職責(zé)等，全流程、全方位進(jìn)行了細(xì)化。對工程變更實行“先審核、再實施”，嚴(yán)格規(guī)范工程變更審批程序，堅決杜絕隨意變更和超投資變更現(xiàn)象。通過填補(bǔ)制度空白、細(xì)化原則性規(guī)定，提升了該市工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)制度的針對性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

《常寧市政府投資建設(shè)項目工程量變更管理辦法》《關(guān)于常寧市政府投資建設(shè)工程項目變更遺留問題處理的通知》等5個文件。同時，在防范基層微腐敗方面，專門出臺了《常寧市村級工程項目管理辦法》等文件，明確了招標(biāo)方案備案制、控制價評審制、投標(biāo)資格后審制等15條“硬核”措施，從審批程序、職能職責(zé)等，全流程、全方位進(jìn)行了細(xì)化。對工程變更實行“先審核、再實施”，嚴(yán)格規(guī)范工程變更審批程序，堅決杜絕隨意變更和超投資變更現(xiàn)象。通過填補(bǔ)制度空白、細(xì)化原則性規(guī)定，提升了該市工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)制度的針對性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。