衡陽新聞網(wǎng)訊　通訊員李光偉　記者邵俊杰報道　6月24日上午，湖南省衡陽市十五屆人大常委會第四十次次會議作出《關(guān)于全面貫徹實施〈國旗法〉〈國歌法〉〈國徽法〉的決議》，對怎么升國旗掛國徽，怎么唱國歌作出具體規(guī)定，此舉開全國先河。

今年5月至6月，衡陽市人大常委會在全市范圍內(nèi)組織開展了《國旗法》《國歌法》《國徽法》實施情況的執(zhí)法檢查。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，為了促進各地各單位更好地貫徹實施《國旗法》《國歌法》《國徽法》，市人大常委會經(jīng)過認真研究，作出了這個決定。

“這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的是法律規(guī)定沒有落實，有的是法律規(guī)定不太具體導致實踐中不好操作，有的是思想上不夠重視，工作上不夠落實等等。我們對所有的問題雖然都提出了整改要求，有的已經(jīng)得到改進。但是，如果沒有制度作保障，很有可能死灰復燃。人大作出的決議在本行政區(qū)域內(nèi)具有強制性，單位和個人必須遵守。我們經(jīng)過認真研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題作出了決議，要求各級各單位遵照執(zhí)行，目的是從根本上解決執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題。”市人大常委會委員、市人大監(jiān)察司法委員主任委員曾靜說，《決定》共有四個方面的內(nèi)容，重點就政府部門怎樣加強監(jiān)管、國旗國徽國歌如何規(guī)范化使用、如何加強對《國旗法》《國歌法》《國徽法》的宣傳教育、怎么改進國旗國徽國歌使用中存在的問題作出了了明確具體的規(guī)定。

南岳區(qū)人大常委會機關(guān)干部廖欣婭認為，“市人大常委會作出這個決定，很有必要，也很及時，內(nèi)容實在精準，針對性、操作性很強。”

切實加強宣傳教育

宣傳法律是落實法律的前提和基礎(chǔ)。衡陽市人大常委會檢查發(fā)現(xiàn)，《國旗法》《國歌法》《國徽法》貫徹實施中存在的諸多問題，總根源還是宣傳教育不夠。

《決議》強調(diào)，中小學校要將作為教學內(nèi)容，安排合理課時，組織教學，做到每個學生都能熟練演唱國歌，每個學生都懂得《國旗法》《國歌法》《國徽法》的基本內(nèi)容以及國旗、國歌、國徽的歷史和精神內(nèi)涵。

《決議》要求，各企事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村組，各居委會、社區(qū)要經(jīng)常開展《國旗法》《國歌法》《國徽法》宣傳教育，并在國家重大節(jié)日、紀念日，重大慶祝、紀念活動中組織群眾使用國旗，演唱國歌，表達愛國情感。

《決議》明確，各新聞媒體應當積極加強《國旗法》《國歌法》《國徽法》的宣傳，每年至少組織一次相對集中的宣傳報道。

規(guī)范使用國旗、國歌、國徽

升國旗、掛國徽不規(guī)范、不莊嚴，比較隨意，是這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一個比較普遍的問題?！稕Q議》對此作出明確規(guī)定。

《決議》強調(diào)，依法升掛國旗懸掛國徽的單位，國旗必須置于顯著位置，與其他旗幟同時升掛時，應當將國旗置于中心、較高或者突出位置，國徽必須懸掛在各單位的正門上方正中間，且不能有任何遮擋物或宣傳標語等，確保國旗國徽的莊嚴。

檢查發(fā)現(xiàn)，有的單位國旗不整潔，有的單位國徽比較污損，有失莊嚴。《決議》要求，各單位必須根據(jù)建筑物實際情況選用適當尺寸的國旗國徽，以免國旗國徽與建筑物及周邊環(huán)境不適用影響國旗國徽的莊嚴。各單位必須保證國旗、國徽清潔干凈，不得有任何污損，一旦污損，必須及時更換。

有的單位怕麻煩，圖省事，升國旗不及時，甚至“一升管半年”。《決議》指出，依法應當升掛國旗的單位，應當做到早升晚降，學校除寒、暑假和休息日外，應當每周舉行升旗儀式。

明確單位的監(jiān)管職責

《決議》指出，各級人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本行政區(qū)域內(nèi)國旗、國歌、國徽管理有關(guān)工作，指定相關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)《國旗法》《國歌法》《國徽法》實施情況進行監(jiān)督管理。各級人民政府市場監(jiān)督管理部門要經(jīng)常檢查轄區(qū)內(nèi)國旗、國徽的制作和銷售，依法處理違法違規(guī)制作和銷售國旗國徽的行為；公安機關(guān)要嚴格監(jiān)管，嚴厲打擊涉及國旗法》《國歌法》《國徽法》的違法犯罪活動。

《決議》強調(diào)，各行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、大中小學等應當確定具體責任部門和責任人員負責《國旗法》《國歌法》《國徽法》的宣傳教育和國旗、國徽的管理使用。

推進問題的整改落實

國旗該升的不升，國徽該掛的不掛，缺乏經(jīng)常的檢查機制和責任追究機制是一個重要原因。

《決議》明確，負有監(jiān)督職責的部門和單位要在自己管理職責范圍內(nèi)定期不定期開展摸底，對本轄區(qū)內(nèi)應當升掛國旗、懸掛國徽而未依法升掛、懸掛的單位進行通報，限期整改。

《決議》強調(diào)，依法監(jiān)管好本轄區(qū)內(nèi)大型群眾性活動中國旗使用和處置情況，依法督促活動舉辦方收回和妥善處理活動現(xiàn)場使用的國旗。

《決議》指出，負有監(jiān)督職責的部門和單位應當進行經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)國旗、國歌、國徽使用過程中的不規(guī)范行為，并通過現(xiàn)場整改、限期整改等方式，促進國旗、國歌、國徽的規(guī)范化使用和《國旗法》《國歌法》《國徽法》的全面正確實施。

《決議》要求，各級人民政府要積極推進《國旗法》《國歌法》《國徽法》實施，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告工作開展情況。各縣市區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會要加強對《國旗法》《國歌法》《國徽法》實施情況的監(jiān)督檢查，促進本決議有效實施。