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瞭望·治國理政紀(jì)事|浦東開啟新的引領(lǐng)之路

2021-09-18 21:09:40  來源:瞭望  
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◆“支持浦東勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭”

◆ 直面百年未有之大變局、全力開啟新發(fā)展格局,中國需要一個(gè)突破口、一個(gè)開路先鋒。打造浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū),可謂應(yīng)運(yùn)而生、應(yīng)時(shí)而動(dòng)

◆ 以全國1/8000的面積,創(chuàng)造了1/80的GDP;近400家跨國公司地區(qū)總部集聚于此

◆ 把自上而下和自下而上的改革結(jié)合起來,把中央的戰(zhàn)略部署和地方的主動(dòng)作為結(jié)合起來,從開發(fā)開放到引領(lǐng)區(qū)建設(shè),這個(gè)特點(diǎn)在浦東一以貫之

◆ 浦東引領(lǐng)區(qū)的建設(shè),絕不僅限于經(jīng)濟(jì)層面,而是要全方位體現(xiàn)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的示范引領(lǐng)上

◆ 從最早的上海光源,到現(xiàn)在的超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置,浦東建成和在建的大科學(xué)裝置已經(jīng)達(dá)到10個(gè)

◆ 圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),浦東正在集中發(fā)力,打造世界級產(chǎn)業(yè)集群

◆ 在過去的觀念中,市民游客搭帳篷的需求與綠地養(yǎng)護(hù)存在一定的矛盾,以“人民城市”理念為指引,管理部門設(shè)置專門的木平臺(tái),再輔之以帳篷位預(yù)約系統(tǒng),以更加精細(xì)主動(dòng)的服務(wù),讓市民游客的幸福感更可感可及

◆ 堅(jiān)定走解放思想、深化改革之路,走面向世界、擴(kuò)大開放之路,走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。浦東的引領(lǐng)之路,已經(jīng)在奮斗中啟程

浦東開啟新的引領(lǐng)之路

萬里長江,奔騰東去,如巨龍一般躍進(jìn)太平洋。“龍頭”入海處,留下一處點(diǎn)睛之筆。

誕生中國第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、第一個(gè)自貿(mào)區(qū)……這是一片改革開放的高地。

以全國1/8000的面積,創(chuàng)造了1/80的GDP;建成和在建的國家大科學(xué)裝置達(dá)到10個(gè);近400家跨國公司地區(qū)總部集聚于此……這是一方創(chuàng)造奇跡的熱土。

一邊輻射長江經(jīng)濟(jì)帶,一邊挽起“一帶一路”,擁有全球集裝箱吞吐量第一的海港、貨郵吞吐量第三的空港……這是一個(gè)聯(lián)通中外的樞紐。

這就是上海市浦東新區(qū)。

30多年前,黨中央果斷啟動(dòng)浦東開發(fā)開放,被譽(yù)為中國改革開放打出的一張“王牌”。30多年后,慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布,“支持浦東勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭”。

貫穿“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),浦東的事,注定不是普通的事。瞄準(zhǔn)高水平改革開放、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理,肩負(fù)引領(lǐng)區(qū)新使命的浦東,將代表國家開啟更大力度、更深層次、更為全面的探索。

● 浦東地區(qū)GDP:

● “中國芯”領(lǐng)域:

▍2020年全區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1471億元,增長20.5%,占上海71%,占全國1/6。

● “創(chuàng)新藥”領(lǐng)域:

貫穿“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的不懈探索

第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)出口加工區(qū)、第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……一系列“全國第一”在LED屏上滾動(dòng)、閃爍,拼接出一段世界矚目的改革創(chuàng)新歷程。

展板中間寫著兩行字“浦東正在不斷創(chuàng)造第一,每一項(xiàng)都讓自己離世界更近”——走進(jìn)“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”浦東開發(fā)開放30周年主題展,這個(gè)動(dòng)態(tài)展板令人印象深刻。

2020年11月12日,習(xí)近平書記出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì),并參觀了“在國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下——浦東開發(fā)開放30周年主題展”。

在這次慶祝大會(huì)上,習(xí)近平書記肯定了浦東開發(fā)開放30周年創(chuàng)造的巨大奇跡。他說,經(jīng)過30年發(fā)展,浦東已經(jīng)從過去以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域,變成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城,可謂是滄桑巨變。浦東開發(fā)開放30年取得的顯著成就,為中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢提供了最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動(dòng)的實(shí)踐寫照!

展望未來,習(xí)近平書記說,黨中央正在研究制定《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》,將賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務(wù)。

“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”這個(gè)宏偉目標(biāo),第一次進(jìn)入人們的視野。

處一隅而觀全局。從開發(fā)開放到引領(lǐng)區(qū)建設(shè),背后是怎樣一幅波瀾壯闊的時(shí)代畫卷?

30年前,國際形勢風(fēng)云變幻,國內(nèi)改革風(fēng)起云涌,黨中央全面研判國際國內(nèi)大勢,統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局,作出了上海浦東開發(fā)開放的重大決策,掀開了我國改革開放向縱深推進(jìn)的嶄新篇章。

30多年后,改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭:經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“回頭浪”,新冠肺炎疫情蔓延全球,貿(mào)易保護(hù)主義關(guān)門筑墻。直面百年未有之大變局、全力開啟新發(fā)展格局,中國需要一個(gè)突破口、一個(gè)開路先鋒。打造浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū),可謂應(yīng)運(yùn)而生、應(yīng)時(shí)而動(dòng)。

30多年來,對于浦東這片改革開放的熱土,習(xí)近平一直牽掛殷殷。在幾個(gè)重要?dú)v史階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,他多次作出重要指示,為浦東的發(fā)展指明方向——

2007年3月,剛剛擔(dān)任上海市委書記的習(xí)近平選擇浦東新區(qū)作為全市調(diào)研的第一站。

三年后的2010年9月,時(shí)任國家副主席的習(xí)近平赴上海調(diào)研,專程參觀了浦東開發(fā)開放成就展。他說:“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義,在于敢闖敢試、先行先試,在于排頭兵的作用。”

2016年,位于浦東的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行3周年之際,習(xí)近平書記作出重要指示:“大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用。”

“浦東開發(fā)開放30年的實(shí)踐,是在我國實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中展開的。浦東未來30年的發(fā)展,正好切合我國實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程。”上海市委書記李強(qiáng)說,要深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對浦東未來發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫,舉全市之力奏響高水平改革開放最強(qiáng)音。

上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席王戰(zhàn)認(rèn)為,浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū),要放在整個(gè)國家統(tǒng)籌部署的角度來看。“支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),這是‘十四五’規(guī)劃的明確要求。目前,上述三個(gè)區(qū)的方案都已出臺(tái),這標(biāo)志著新時(shí)代的改革開放正在取得重大突破。”王戰(zhàn)表示。

一些學(xué)者形象地比喻,“示范區(qū)”和“引領(lǐng)區(qū)”是中國改革開放派出的“雙前鋒”。為整個(gè)國家發(fā)展“攻城拔寨”,這樣的重大使命為何再次落在浦東肩上?王戰(zhàn)分析,主要有兩方面的原因。

一是浦東有引領(lǐng)的基因。從浦東建設(shè)全國第一個(gè)新區(qū)開始,到現(xiàn)在國家級的新區(qū)已達(dá)到19個(gè)。2013年全國第一個(gè)自貿(mào)區(qū)落戶浦東以來,目前全國范圍內(nèi)的自貿(mào)區(qū)已達(dá)到21個(gè)。浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū),與這個(gè)地方的發(fā)展歷史是一脈相承的。

二是浦東所處的地理方位,是長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的交匯點(diǎn),能夠有效貫通南北、連接?xùn)|西、溝通內(nèi)外,這樣的位置可以對全國其他區(qū)域發(fā)展起到更好的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

▲ 從空中俯瞰位于上海浦東臨港的上海天文館(7月5日攝)方喆攝

頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新深度結(jié)合

7月下旬,正值酷暑。浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的綜合幫辦服務(wù)臺(tái)前,工作人員張志豪正在耐心地接待前來辦事的企業(yè)代表。

“這些選項(xiàng)在網(wǎng)上填好后,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成相關(guān)資料,我們這邊就可以幫您打印出來。”張志豪把提示項(xiàng)一一劃出來,并為用戶講解,只要“進(jìn)一個(gè)門、到一扇窗”就能搞定企業(yè)辦證事項(xiàng)。

把企業(yè)市場準(zhǔn)入要辦理的多張?jiān)S可證,整合為一張“綜合許可證”,浦東在全國首創(chuàng)的“一業(yè)一證”改革,目前已上升為國家級改革試點(diǎn),并寫進(jìn)了《意見》。

“基層試點(diǎn)寫進(jìn)中央文件,這對我們是很大的鼓舞。”浦東新區(qū)區(qū)委辦副主任肖林說,截至今年6月底,國務(wù)院批復(fù)的31個(gè)試點(diǎn)行業(yè)在浦東全部落地,相關(guān)改革在上海全市復(fù)制推廣。下一步,浦東將加快“自主改”,打通“營業(yè)執(zhí)照”“行業(yè)綜合許可證”的聯(lián)辦路徑,高效辦好“企業(yè)開業(yè)一件事”。

把自上而下和自下而上的改革結(jié)合起來,把中央的戰(zhàn)略部署和地方的主動(dòng)作為結(jié)合起來,從開發(fā)開放到引領(lǐng)區(qū)建設(shè),這個(gè)特點(diǎn)在浦東一以貫之。

“中央和國家有關(guān)部門要站在全局高度、聚焦國家戰(zhàn)略,會(huì)同上海市做好頂層設(shè)計(jì),積極研究制定支持浦東高水平改革開放的具體舉措,共同推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效。”這是習(xí)近平書記對浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)提出的明確要求。

按照總書記的要求,最新出臺(tái)的《意見》,在頂層設(shè)計(jì)上多有著墨。

比如,《意見》明確,浦東要成為更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

可以說,《意見》對浦東的每一項(xiàng)定位,都絕非一城一域的發(fā)展規(guī)劃,而是事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。

又如,推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè),浦東將實(shí)施一系列極具含金量的重大任務(wù)、重大政策、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目,許多措施都是首次提出。

——首次提出建設(shè)“全域特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”。

所謂“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”,是要選擇那些“國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大、對開放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域”,實(shí)施具有“較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度”。

多位專家認(rèn)為,建設(shè)“全域特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”,加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試,將為浦東的先行先試提供巨大施展空間。

——首次比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)上海市人大制定浦東新區(qū)法規(guī)。

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,改革既要突破不合時(shí)宜的制度規(guī)定,又要在法治的軌道上推進(jìn)。“我們經(jīng)常講,重大改革要于法有據(jù)。按照中央要求,浦東要勇于挑最重的擔(dān)子,啃最硬的骨頭。完成這一艱巨使命,浦東需要得到最有力的法治保障。”上海市人大常委會(huì)法工委主任丁偉說。

根據(jù)《意見》,上海市人大制定浦東新區(qū)法規(guī),可以對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等作變通規(guī)定。對暫無法律法規(guī)或明確規(guī)定的領(lǐng)域,支持浦東先行制定相關(guān)管理措施,按程序報(bào)備實(shí)施,探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法適時(shí)以法規(guī)規(guī)章等形式固化下來。這項(xiàng)重磅支持將使浦東建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的制度供給能力得到前所未有的提升,從源頭上賦予浦東改革自主權(quán)。

五大發(fā)展理念示范引領(lǐng)

最近一年,中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所的科學(xué)家們迎來了屬于他們的“高光時(shí)刻”。去年12月,在浦東立項(xiàng)開工近5年的上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置通過驗(yàn)收并初步對外開放。這個(gè)裝置有個(gè)詩意的名字:羲和——《山海經(jīng)》中“十個(gè)太陽的母親”。

“依托該裝置,中科院上海光機(jī)所成功研制了國際最大口徑鈦寶石晶體等核心器件。”上海光機(jī)所副所長冷雨欣說,“我們也歡迎國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè),利用大科學(xué)裝置開展物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)等方面的前沿研究。”

從最早的上海光源,到現(xiàn)在的超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置,浦東建成和在建的大科學(xué)裝置已經(jīng)達(dá)到10個(gè)。投入大、建設(shè)周期長、不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益,浦東咬定國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施不放松,靠的是把基礎(chǔ)研究這張“冷板凳”坐熱的耐心和決心。

從《意見》內(nèi)容看,浦東引領(lǐng)區(qū)的建設(shè),絕不僅限于經(jīng)濟(jì)層面,而是要全方位體現(xiàn)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的示范引領(lǐng)上。

在創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)作用,要求浦東打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒,為全國提供高水平科技供給。

踢好科技創(chuàng)新“臨門一腳”,全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎,打造自主創(chuàng)新新高地,習(xí)近平書記對張江寄予厚望。

如今,李政道研究所將投入試運(yùn)行,上海交大張江高等研究院年內(nèi)將竣工,上海處理器技術(shù)創(chuàng)新中心、浙大上海高等研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目都在加快推進(jìn)……走進(jìn)浦東的張江科學(xué)城,創(chuàng)新的激情撲面而來。

圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),浦東正在集中發(fā)力,打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例,過去五年,浦東有7個(gè)一類新藥獲批上市,占全國近15%;每年有近40個(gè)一類新藥進(jìn)入臨床試驗(yàn),占全國約20%。

從事康復(fù)機(jī)器人研制的上海傅利葉智能科技有限公司,剛剛把總部搬到張江機(jī)器人谷。傅利葉智能創(chuàng)始人顧捷說:“浦東有平臺(tái)、有人才、有場景,這種‘雨林式’的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境非常難得。立足自主研發(fā),我們已拿下了美國、歐盟等多個(gè)海外區(qū)域的醫(yī)療器械注冊證。”

在制度型開放上發(fā)揮引領(lǐng)作用,要求浦東從要素型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放全面拓展,率先建立與國際通行規(guī)則相銜接的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

要更好發(fā)揮中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)作用,對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,實(shí)行更大程度的壓力測試,在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破——黨中央對于浦東高水平制度型開放的戰(zhàn)略部署正在落到實(shí)處。

“過去,往境外發(fā)貨要一個(gè)整箱,現(xiàn)在可以在洋山港開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),拼箱也能發(fā)貨,運(yùn)輸成本節(jié)省很多,手續(xù)也簡單了。”最近,日郵物流(中國)有限公司海運(yùn)事業(yè)總部總經(jīng)理潘旭峰,正在和同事們加緊研究洋山特殊綜合保稅區(qū)的國際中轉(zhuǎn)集拼政策。

洋山特殊綜合保稅區(qū)所在的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū),最近剛剛迎來掛牌成立兩周年。如果說浦東是中國改革開放的“排頭兵”,臨港則有實(shí)力成為“排頭兵”中的“特種兵”。

隨著投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員從業(yè)等“五自由一便利”制度的完善,臨港新片區(qū)制度型開放體系的框架基本形成。下一步,臨港還將根據(jù)國家統(tǒng)一部署,先行先試擴(kuò)大金融、增值電信、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的對外開放。

人民城市人民建、人民城市為人民。城市是人集中生活的地方,城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位,把最好的資源留給人民。自習(xí)近平書記2019年在上海楊浦濱江考察時(shí)首次闡釋“人民城市”重要理念起,上海就將這一理念不折不扣踐行于城市建設(shè)實(shí)踐之中,努力成為現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

位于浦東濱江的耀華綠地,原來是一處臨時(shí)苗圃,其后在黃浦江兩岸公共空間貫通工程中被改造成一塊公共綠地。最近,耀華綠地再次升級,除了調(diào)整增加綠色景觀,還設(shè)置了可容納200頂常規(guī)帳篷的架空木平臺(tái),供市民免費(fèi)搭帳篷、看江景,感受都市生活難得的野趣。

“官方認(rèn)證網(wǎng)紅野餐地”“解鎖濱江新玩法”——升級后的耀華綠地,很快上了微博熱搜。

浦東新區(qū)綠化部門負(fù)責(zé)人介紹,在過去的觀念中,市民游客搭帳篷的需求與綠地養(yǎng)護(hù)存在一定的矛盾,以“人民城市”理念為指引,管理部門設(shè)置專門的木平臺(tái),再輔之以帳篷位預(yù)約系統(tǒng),以更加精細(xì)主動(dòng)的服務(wù),讓市民游客的幸福感更可感可及。

▲ 5月23日,位于上海浦東新區(qū)的上??萍拣^迎來眾多參觀者。這是小朋友用手觸摸輝光球表面 方喆攝

把新藍(lán)圖變成實(shí)景圖

7月底,在上海自貿(mào)區(qū)外高橋保稅區(qū),一個(gè)全球營運(yùn)商領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議正在舉行中。與會(huì)者除了保稅區(qū)管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人,還有來自海關(guān)、公安、稅務(wù)等各部門負(fù)責(zé)同志。會(huì)議召開前,大家都收到了兩張“作業(yè)單”。

一張是和各部門直接相關(guān)的問題督辦匯總表。比如,保稅區(qū)公安部門收到了一家日本公司提出的訴求。該公司每年有派駐中國人員的簽證申請,希望自貿(mào)區(qū)可以簡化進(jìn)入中國的相關(guān)簽證申請流程,提供更便利化的通關(guān)措施。

另一張則和全體成員相關(guān),上面同樣標(biāo)明了涉及的單位或部門、問題的解決狀態(tài)等。有的問題并非一個(gè)部門能解決,需要團(tuán)隊(duì)合作、通力解決。與會(huì)者紛紛表態(tài),將攜手打通這些問題的“堵點(diǎn)”,讓企業(yè)更有獲得感、感受度。

所謂全球營運(yùn)商,是指運(yùn)作范圍至少覆蓋兩大洲,營運(yùn)模式至少涵蓋貿(mào)易、投資、分撥、研發(fā)中的一種,面向全球、配置全球的企業(yè)高能級功能總部。2020年底,上海自貿(mào)區(qū)全球營運(yùn)商計(jì)劃在浦東外高橋正式啟動(dòng),來自英國、德國等11個(gè)國家和地區(qū)的41家企業(yè)首批簽約。針對加入該計(jì)劃的企業(yè),上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)管理局組織政府專班,進(jìn)行“一企一策”的深度互動(dòng)和對接服務(wù)。

全球營運(yùn)商是一個(gè)縮影。從7月15日《意見》發(fā)布開始,中央各部委、上海市區(qū)兩級政府以謀定快動(dòng)的執(zhí)行力,把引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的新藍(lán)圖、施工圖加速變成實(shí)景圖。

引領(lǐng)區(qū)建設(shè),不是胡子眉毛一把抓,而要突出全局性謀劃、整體性戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。上海市市長龔正說,根據(jù)動(dòng)員大會(huì)的部署,上海將圍繞“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”來推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

兩特,就是在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、建設(shè)高質(zhì)量海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域;四區(qū),就是建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心核心區(qū);一中心,就是建設(shè)國際消費(fèi)中心;一樣板,就是打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板;一保障,就是建立完善相應(yīng)的法治保障體系。

“謀定快動(dòng)、只爭朝夕,從頭抓緊、全程發(fā)力,比學(xué)趕超、各顯所能,加快把中央賦予的突破性政策轉(zhuǎn)化為標(biāo)志性項(xiàng)目,轉(zhuǎn)化為市場主體和人民群眾有獲得感的實(shí)際成效,轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的生動(dòng)圖景。”在引領(lǐng)區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上,上海市委書記李強(qiáng)向全市發(fā)出動(dòng)員。

努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用,這是浦東服務(wù)和融入新發(fā)展格局的前進(jìn)方向。

根據(jù)浦東新區(qū)區(qū)委全會(huì)制定的實(shí)施方案,浦東將全力推進(jìn)功能引領(lǐng)六大行動(dòng)計(jì)劃,包括全球營運(yùn)商計(jì)劃、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計(jì)劃、全球機(jī)構(gòu)投資者集聚計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計(jì)劃、全球消費(fèi)品牌集聚計(jì)劃、國際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃。

從黃浦江到長江,再到太平洋。人們預(yù)期,隨著引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的逐步深入,浦東新區(qū)將從“上海的浦東”“中國的浦東”走向“世界的浦東”。

更好的風(fēng)景,還在后頭?!兑庖姟诽岢?,到2050年,浦東建設(shè)成為在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū),城市治理能力和治理成效的全球典范,社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的璀璨明珠。

“抓緊浦東開發(fā),不要?jiǎng)訐u,一直到建成”——在浦東陸家嘴金融城,這樣的囑托歷歷在目。堅(jiān)定走解放思想、深化改革之路,走面向世界、擴(kuò)大開放之路,走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。浦東的引領(lǐng)之路,已經(jīng)在奮斗中啟程。(記者 姜微 何欣榮)