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新思想引領(lǐng)新征程·時代答卷丨“瓣瓣同心”向陽開——習近平總書記謀劃推動京津冀協(xié)同發(fā)展譜寫新篇章

2021-10-19 17:07:09  來源:新華社  
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新華社北京10月19日電題:“瓣瓣同心”向陽開——習近平書記謀劃推動京津冀協(xié)同發(fā)展譜寫新篇章

編者按:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼于中華民族偉大復(fù)興,用大戰(zhàn)略運籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大棋局,譜寫了立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,為中國經(jīng)濟巨輪破浪前行定向領(lǐng)航。

圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展,即日起,新華社開設(shè)“新思想引領(lǐng)新征程·時代答卷”欄目,連續(xù)播發(fā)9篇重點報道。通過記者深入調(diào)研采訪,集中反映黨的十八大以來,習近平書記親自謀劃、親自部署、親自推動實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地生根開花結(jié)果,引領(lǐng)大國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今天推出第一篇《“瓣瓣同心”向陽開——習近平書記謀劃推動京津冀協(xié)同發(fā)展譜寫新篇章》。

新華社記者李鳳雙、張濤、齊雷杰

七年多前,以習近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度,作出了實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。習近平書記親自謀劃、親自部署、親自推動實施,在每一個重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)把脈定向。

“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心。”習近平書記的話語情真意切、寓意深遠。

這是雄安新區(qū)悅?cè)莨珗@北苑內(nèi)的景色(9月1日攝,無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝

北京、天津、河北三地承載1億多人口,面積21萬多平方公里。京津冀打破“一畝三分地”思維定式,一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展。“十四五”開局之年,協(xié)同發(fā)展新路越走越寬……

重點領(lǐng)域“三大突破”深化“協(xié)同效應(yīng)”

“以前從雄安到北京開車大約需要2個小時。京雄城際鐵路開通后,雄安到大興機場最快只需19分鐘,到北京西不到1個小時。”對于經(jīng)常往返京雄通勤的建設(shè)者們來說,城際鐵路的開通使得北京和雄安更“近”了。

這是7月1日拍攝的京雄城際鐵路雄安站(無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝

設(shè)立雄安新區(qū),是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略選擇,是一項歷史性工程。習近平書記高瞻遠矚,謀劃推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),傾注了大量心血,為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明方向。

2019年1月16日,習近平書記在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心,通過大屏幕連線京雄城際鐵路雄安站建設(shè)工地現(xiàn)場。他勉勵大家說,城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展,交通要先行,你們正在為雄安新區(qū)建設(shè)這個“千年大計”做著開路先鋒的工作,功不可沒。

京津冀協(xié)同發(fā)展,習近平書記深謀遠慮。

2014年2月26日,習近平書記在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,明確將實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略,強調(diào)“要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進,加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來”。

2015年4月30日,習近平書記主持召開中共中央政治局會議,審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議強調(diào),要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破。

如今,重點領(lǐng)域“三大突破”已結(jié)出累累碩果:

——一體化交通網(wǎng)絡(luò)“連起來”,“1小時交通圈”越變越大。

這是津石高速公路石家莊段與新元高速公路互通立交橋(2月22日攝)。新華社記者 楊世堯 攝

津石高速通車,天津和石家莊之間結(jié)束“折線跑”歷史;在張家口,京張高鐵將冬奧小城崇禮拉入首都1小時通勤圈。

七年多來,三地累計打通、拓寬對接路、“瓶頸路”2000多公里。津保城際、京承高鐵等建成通車,京唐、京濱、津興等一批鐵路加快建設(shè),“軌道上的京津冀”主骨架基本成型,協(xié)同發(fā)展有了堅強“骨骼系統(tǒng)”。

——生態(tài)環(huán)境“美起來”,“心肺之患”得到有效治理。

2019年1月,習近平書記在雄安新區(qū)考察調(diào)研時登上秀林驛站平臺遠眺,喬灌草高低錯落,經(jīng)濟林生態(tài)林比肩而立。他望著一株株搖曳的小樹幼苗,欣喜地說:“綠水青山就是金山銀山,雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價值、增加吸引力。”

“抬頭可見藍天白云的日子成為常態(tài)。”這是京津冀居民越發(fā)明顯的普遍感受。

這是3月31日拍攝的雄安新區(qū)“千年秀林”(無人機照片)。新華社記者 邢廣利 攝

2020年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度為44微克/立方米,比2014年下降51%。“以前只能看到河北監(jiān)測數(shù)據(jù)?,F(xiàn)在京津冀數(shù)據(jù)共享,不僅可以看到PM2.5組分監(jiān)測數(shù)據(jù),還可以看到未來空氣質(zhì)量預(yù)測數(shù)據(jù),大大提高了聯(lián)合預(yù)警準確性。”河北省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心高級工程師張良說。

——產(chǎn)業(yè)協(xié)作“串起來”,協(xié)同鏈條“聯(lián)起來”。

“企業(yè)出生于北京,成長在天津,兩地優(yōu)勢互補,發(fā)展空間廣闊。”天津濱海新區(qū)卡雷爾機器人技術(shù)有限公司創(chuàng)始人尹利說。產(chǎn)品由北京研發(fā)設(shè)計,在天津或河北的基地制造總裝,類似案例在京津冀不勝枚舉。

這是6月6日在遵化市境內(nèi)拍攝的京秦高速公路遵(遵化)秦(秦皇島)段與唐(唐山)承(承德)高速下院寺樞紐互通建設(shè)工地(無人機照片)。新華社記者 楊世堯 攝

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略啟動之初,習近平書記就強調(diào),要著力加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作,理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制,對接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,不搞同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展。

據(jù)了解,北京中關(guān)村企業(yè)已在津冀設(shè)立分支機構(gòu)超過9100家,北京在津冀技術(shù)合同成交額累計超1600億元。河北省有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示,七年多來累計承接京津轉(zhuǎn)入法人單位近2.6萬個、產(chǎn)業(yè)活動單位近萬個。

一輛無人駕駛汽車在京津中關(guān)村科技城內(nèi)部道路進行道路測試(5月19日攝)。新華社記者 孫凡越 攝

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牢牢牽住“牛鼻子”釋放“協(xié)同動能”

北京非首都功能疏解是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。“著力點和出發(fā)點,就是動一動外科手術(shù),疏解北京非首都功能,解決‘大城市病’問題。”習近平書記對“疏解”二字多次作出形象而深刻的闡釋。

“從北京疏解出來后,公司產(chǎn)能擴大了,生產(chǎn)自動化、綠色化水平也明顯提升。”琺博進(中國)醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)有限公司滄州工廠廠長孫國偉說,已建成的新生產(chǎn)線,產(chǎn)能是北京工廠的20倍。

這是10月1日拍攝的雄安新區(qū)容西片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝

疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計近3000家,疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心累計約1000個;常住人口規(guī)模自2017年以來持續(xù)下降,2020年北京市常住人口控制目標順利完成……這些數(shù)字背后是北京七年來提質(zhì)減量發(fā)展作出的努力。

北京市發(fā)改委主任、市京津冀協(xié)同辦主任談緒祥說,非首都功能疏解為北京高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了空間,科技、信息、文化等領(lǐng)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)新建市場主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%。

工人在北京現(xiàn)代滄州工廠車身車間工作(3月3日攝)。新華社記者 楊世堯 攝

如今的雄安新區(qū),進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進的階段,200多個重大項目全力推進,高峰時有20多萬建設(shè)者日夜奮戰(zhàn),到今年底啟動區(qū)城市框架將初步顯現(xiàn)……

在通州北京城市副中心,北京市級機關(guān)35個部門共1.2萬人搬入副中心辦公;清華大學五道口金融學院、中國人民大學東校區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)教育資源導(dǎo)入;北京友誼醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)通州院區(qū)陸續(xù)開診;截至今年9月底,運河商務(wù)區(qū)已注冊企業(yè)1.4萬余家……

京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責人表示,按照總體工作部署,從今年起將以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點,分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解,努力在“十四五”期間形成一批標桿性項目,為深入實施中長期疏解任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

構(gòu)建新機制“協(xié)同紅利”惠及百姓

不久前,一名六歲女童在北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院順利完成自體造血干細胞移植。“跨省托管”六年來,北京兒童醫(yī)院專家7000多人次下沉至保定,幫助保定培養(yǎng)起一支高水平醫(yī)護隊伍,接診了一大批疑難病患者。

這是10月12日拍攝的北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院(無人機照片)。新華社記者 朱旭東 攝

建設(shè)一個為了人民更美好生活的京津冀,一直是習近平書記心中的牽掛。

“堅持以人民為中心,促進基本公共服務(wù)共建共享。要著力解決百姓關(guān)心、涉及切身利益的熱點難點問題,優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局。”習近平書記對京津冀協(xié)同發(fā)展提出明確要求。

通過強化政府引導(dǎo),引入市場機制,創(chuàng)新合作方式,一批重點公共服務(wù)項目“跨省過河”落地實施:

——教育合作不斷加深。河北與京津采用集團辦學、學校聯(lián)盟等方式開展合作交流;高等教育深入合作,先后組建京津冀工業(yè)院校、師范院校等9個創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟……

——醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作緊密。京津冀醫(yī)療機構(gòu)不斷推進雙向轉(zhuǎn)診和檢查檢驗結(jié)果互認,醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)服務(wù)取得重要進展。

——文化旅游協(xié)同推進。京津冀共同培育打造一批以長城和大運河為主題的特色文旅產(chǎn)品和線路,共同塑造長城、大運河國家文化公園品牌。

更深刻的變化,是思維的變化和體制機制的創(chuàng)新。

2015年4月30日,習近平書記主持召開的中共中央政治局會議強調(diào),要加快破除體制機制障礙,推動要素市場一體化,構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機制,加快公共服務(wù)一體化改革。

七年多來,協(xié)同新空間不斷拓展,區(qū)域協(xié)作加速推進。北京通州區(qū)與河北廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)加快,北京城市軌道交通線路首次跨省延伸到河北境內(nèi)。

研發(fā)分析人員在南開大學·滄州渤海新區(qū)綠色化工研究院分析測試中心工作(10月12日攝)。新華社記者 楊世堯 攝

今年7月,天津濱海新區(qū)與河北滄州渤海新區(qū)簽訂協(xié)議,決定就30項商事登記事項和涉企經(jīng)營許可事項實施“跨省通辦”,群眾辦事不必再“兩頭跑、折返跑”。

以人民為中心的價值導(dǎo)向,為京津冀協(xié)同發(fā)展賦予新的時代內(nèi)涵,讓這片古老又現(xiàn)代的土地煥發(fā)溫暖的民生亮色。

2021年初,習近平書記在北京、河北考察,主持召開北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作匯報會并發(fā)表重要講話,強調(diào)推動京津冀協(xié)同發(fā)展,努力在交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多成果。

京津冀協(xié)同發(fā)展從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破起筆。面向未來,機遇無限,也需要滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的魄力。京津冀協(xié)同發(fā)展必將不斷開創(chuàng)新輝煌。(參與記者:閆起磊、郭宇靖、王井懷、黃江林)

在京津中關(guān)村科技城,天津新松智能科技有限公司的員工在調(diào)試設(shè)備(2020年12月28日攝)。新華社記者 李然 攝

車輛經(jīng)津淶收費站駛?cè)虢蚴咚伲?020年12月22日攝)。新華社記者 趙子碩 攝

這是在天津市海河教育園區(qū)拍攝的天津綠色生態(tài)屏障區(qū)一景(2020年9月2日攝)。新華社記者 孫凡越 攝

工人在唐山市曹妃甸區(qū)金隅天壇(唐山)木業(yè)科技有限公司的生產(chǎn)線上工作。該企業(yè)為北京金隅天壇家具股份有限公司全資子公司(2020年8月17日攝)。新華社記者 楊世堯 攝