觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，五年規(guī)劃向來(lái)廣受關(guān)注。

今年就有件“趣事”。“十四五”規(guī)劃綱要?jiǎng)偘l(fā)布，立馬有網(wǎng)友“找茬”：“是不是少了什么？”

少了啥？國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率指標(biāo)。與以往五年規(guī)劃相比，“十四五”規(guī)劃綱要首次使用“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”的表述。

“十四五”規(guī)劃綱要不設(shè)具體GDP指標(biāo)值，牽出一個(gè)問(wèn)號(hào)：是簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，還是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)？習(xí)近平總書(shū)記給出清晰回答：要堅(jiān)持正確政績(jī)觀，不簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，不要被短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動(dòng)所左右。

2018年9月25日至28日，習(xí)近平在東北三省考察，主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)。圖為27日上午，習(xí)近平在遼寧中國(guó)石油遼陽(yáng)石化公司同工人親切握手。新華社記者　鞠鵬攝

一

規(guī)劃表述之變，反映的是發(fā)展理念的進(jìn)步，更是實(shí)事求是的思考和探索。

故事還得從2012年說(shuō)起。當(dāng)時(shí)，海內(nèi)外對(duì)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生了不少疑憂(yōu)：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年高增長(zhǎng)，剛躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速走出下行曲線，當(dāng)年降到8％以?xún)?nèi)。與經(jīng)濟(jì)增速“滑落”相伴的，還有金融、樓市、地方債等風(fēng)險(xiǎn)跡象。一時(shí)間，不少習(xí)慣了高速度的地方政府、企業(yè)和老百姓“慌了”。

怎么辦？有人提出，能不能用老辦法，再來(lái)一輪強(qiáng)刺激拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

2012年12月15日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平一錘定音：“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度。”

這樣的戰(zhàn)略定力是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻把握。經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的塊頭、底數(shù)已經(jīng)很大，潛在增長(zhǎng)率在下降，再考慮到資源、環(huán)境的承載能力以及解決高速發(fā)展過(guò)程中累積的諸多深層次矛盾和問(wèn)題，繼續(xù)一味追求兩位數(shù)的快速發(fā)展已不現(xiàn)實(shí)。把增速換到合適的“擋位”，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。

然而，發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變并非易事，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然抱有“速度情結(jié)”，認(rèn)為“速度出政績(jī)”。2013年9月，習(xí)近平在參加河北省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)指出：“中央看一個(gè)地方工作做得怎么樣，不會(huì)僅僅看生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，而是要看全面工作，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效。”

此后，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”“要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系”，明確中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”……一系列重要講話(huà)、重要指示，逐漸消除了各級(jí)干部的“換擋焦慮”，從思想認(rèn)識(shí)上解決了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“怎么看”的問(wèn)題。

二

不簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄，是不是意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要了？絕非如此！

“我們要的是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度”“是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度”，習(xí)近平的論斷明晰而堅(jiān)決。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

新常態(tài)呼喚新變革。

但變革背后是一連串難題：傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，高耗能、高排放行業(yè)尤為明顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)還存在各種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題；曾經(jīng)輝煌的東北老工業(yè)基地壓力重重，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有“水分”；房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫風(fēng)險(xiǎn)成為“灰犀牛”……

對(duì)此，習(xí)近平遠(yuǎn)矚高瞻：“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩”“現(xiàn)在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來(lái)付出的代價(jià)必然更大”“東北等老工業(yè)基地的振興發(fā)展，不能再唱‘工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一’的‘二人轉(zhuǎn)’，要做好加減乘除”“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”……

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

2015年下半年，從十八屆五中全會(huì)到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，習(xí)近平提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，要求加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，下出改革先手棋。十九大報(bào)告進(jìn)一步提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

一連串思路新、落點(diǎn)實(shí)的改革，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走出粗放型發(fā)展的老路，走上更加健康可持續(xù)的大道——

2013—2019年，中國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降24.4%;2016—2019年研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11.8%，增速遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本等科技強(qiáng)國(guó);新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經(jīng)濟(jì)增加值2020年增至近17萬(wàn)億元;經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)擠出“水分”后，東三省等地發(fā)展呈現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)……

三

2020年10月22日，中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取“十三五”規(guī)劃實(shí)施總結(jié)評(píng)估匯報(bào)——“重大戰(zhàn)略任務(wù)和165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目全面落地見(jiàn)效，規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成”“我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的臺(tái)階”……有國(guó)外觀察家評(píng)論：“成就喜人，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，令全球?qū)χ袊?guó)發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。”

全面小康的中國(guó)，順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。有了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐，未來(lái)怎么發(fā)展？

黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。今年初，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平從理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)三個(gè)維度，對(duì)新發(fā)展階段作了深刻闡述。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展階段。與新發(fā)展階段相適應(yīng)的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)體系和關(guān)聯(lián)方式等，決定了不同的發(fā)展格局。

這次開(kāi)班式上，習(xí)近平談到2020年在浙江考察時(shí)的新發(fā)現(xiàn)：在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)需要的國(guó)外原材料進(jìn)不來(lái)、海外人員來(lái)不了、貨物出不去，不得不停工停產(chǎn)。面對(duì)新問(wèn)題，他作出重要判斷：“現(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢(shì)提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”

2020年4月，習(xí)近平提出要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。

一分部署，九分落實(shí)。“十四五”時(shí)期是中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的第一個(gè)五年，今年是“十四五”開(kāi)局之年。細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，從中央到地方推出的一系列政策舉措，“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”（簡(jiǎn)稱(chēng)“三新一高”）的思想貫穿其中。各地加大改革攻堅(jiān)力度，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，努力開(kāi)辟發(fā)展新空間。

今年已過(guò)大半，不妨看看成效：

前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.8%，繼續(xù)領(lǐng)跑全球，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率升至64.8%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)22.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值和投資增速均超過(guò)20%……在高質(zhì)量發(fā)展的趕考路上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。