編者按：開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢?；赝?021年，走進(jìn)2022年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障有何亮點？在新時代新征程上有哪些結(jié)構(gòu)性、局部性的問題需要關(guān)注？各地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展有哪些新招硬招實招？央廣網(wǎng)特推出“開局十四五”系列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

央廣網(wǎng)長沙1月25日消息“十四五”開局之年，對中國來說，這是非凡的一年！對于激情澎湃的湖南來說，這一年更要載入史冊。

2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研，從戰(zhàn)略和全局高度對湖南作出科學(xué)指引，要求湖南著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

牢記總書記的囑托，湖南省委、省政府以“三高四新”作為發(fā)展戰(zhàn)略，拉開了“十四五”開局序幕。6600余萬湖南人敢為人先，用“三高四新”戰(zhàn)略思維協(xié)力構(gòu)筑“三個高地”，追求全新品質(zhì)發(fā)展。

橘子洲頭煙花秀是長沙市一張旅游名片?。ㄑ霃V網(wǎng)發(fā)　長沙發(fā)布供圖）

長鏈善舞，打造具有國際競爭力的國家級重要先進(jìn)制造業(yè)高地

湘資沅澧四水是湖南的母親河，湘江流域面積最大，也是長江的主要支流之一。

湖南主要工業(yè)基地幾乎都依四水而建，其中湘江流域為當(dāng)仁不讓的龍頭。作為中部地區(qū)公認(rèn)的制造業(yè)大省，湖南制造業(yè)擁有3個萬億級、14個千億級產(chǎn)業(yè)，國家級先進(jìn)制造業(yè)代表城市長沙、株洲就位于湘江之濱。

工程機(jī)械是中國裝備制造業(yè)中最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。

湖南省會長沙以三一重工、中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工4家全球工程機(jī)械50強企業(yè)，以及200多家配套企業(yè)的雄厚“家底”，被稱為“中國工程機(jī)械之都”。2020年，長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模已連續(xù)10年居全國第一，約占中國的27.5%、全球的7.2%。

2021年，為打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，湖南“十四五”規(guī)劃將工程機(jī)械與軌道交通、航空動力一道，瞄準(zhǔn)打造具有全球影響力的三大產(chǎn)業(yè)集群，湖南省市主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一根“鏈條”，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板弱項、協(xié)調(diào)解決重大問題。

湖南省工業(yè)和信息化廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年1－11月，湖南省工程機(jī)械實現(xiàn)營收1608.0億元，同比增長6.4%。湖南4家龍頭企業(yè)總營收，超過了國內(nèi)其余7家全球工程機(jī)械50強榜單上榜企業(yè)的總和。

三一重工18號廠房自動閥塊加工中心，是工信部首批智能制造示范車間（央廣網(wǎng)發(fā)　唐俊　攝）

與長沙毗鄰的株洲，被譽為“火車拖來的城市”“中國電力機(jī)車之都”，是全球最大的電力機(jī)車研發(fā)和制造基地。

2022年1月20日，記者來到中車株洲電力機(jī)車有限公司（以下簡稱“中車株機(jī)”）采訪。中車株機(jī)先后研制出了“中國第一臺電力機(jī)車”“中國第一臺交流傳動電力機(jī)車”“世界功率最大的電力機(jī)車”等諸多“第一”。中國電力機(jī)車產(chǎn)業(yè)在這里實現(xiàn)了“從普載到重載、從常速到高速、從直流到交流、從引進(jìn)到出口”四大歷史性跨越，從“追趕者”變?yōu)榱?ldquo;領(lǐng)跑者”。

2021年，中車株機(jī)“復(fù)興號”首登世界屋脊，實現(xiàn)了復(fù)興號在國內(nèi)31個省市區(qū)的全覆蓋；時速120公里A型中國標(biāo)準(zhǔn)化地鐵列車項目開工；中國軌道交通裝備首次在墨西哥運行；馬來西亞混合動力米軌動車組上線運營；中國首列出口歐洲雙層動車組下線……好消息不斷刷屏。

中車株機(jī)總裝車間有幾個足球場大，地面漆成草綠色，干凈得像一塊巨大的翡翠。裝著各種配件的叉車不時從記者身邊穿過。車間負(fù)責(zé)人齊志鵬介紹說，總裝車間共有好幾十個工作臺，每個工作臺總裝一節(jié)車廂，平均下來一天可完成半列動車的組裝。

提起中車株機(jī)帶動了整個株洲動車產(chǎn)業(yè)鏈，中車株機(jī)黨委宣傳部副部長顏常青自豪地說，零部件如果是全球采購，周期一般以月為單位，國內(nèi)采購一般以周為單位，在株洲本地采購配套則是以小時計算，從下單、送貨到車間一般不超過4個小時。

“要是遇到技術(shù)難題，需要探討研究解決，我們不僅有自己專業(yè)的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，也有大量外圍的協(xié)同機(jī)構(gòu)，只要一杯咖啡的功夫，專家們就可以圍坐在一起解決問題。”顏常青表示。

2021年3月2日，中車株機(jī)研制墨西哥蒙特雷輕軌投入運行（央廣網(wǎng)發(fā)　中車株機(jī)供圖）

“十四五”開局之年，中車株機(jī)的海外市場再創(chuàng)佳績，其“朋友圈”新增瑞典、荷蘭、盧森堡、韓國。至此，與中車株機(jī)有業(yè)務(wù)往來的國家從原來的23個增加至27個。中車株機(jī)的產(chǎn)品，已涉足五大洲。

中車株機(jī)的影響力有多大，其在株洲帶動培育的產(chǎn)業(yè)鏈條就有多長。目前，株洲市從動車整車生產(chǎn)到重要零部件供應(yīng)，軌道交通就近配套率超過80％，幾乎所有重要的零部件都可以在株洲本土解決，構(gòu)建了一條完整產(chǎn)業(yè)鏈。

株洲聯(lián)誠集團(tuán)控股股份有限公司就是這鏈條上的一環(huán)。出了中車株機(jī)，不遠(yuǎn)就是聯(lián)誠集團(tuán)。

聯(lián)誠集團(tuán)是一家改制后的民營企業(yè)，深耕軌道交通裝備部件制造40多年，重點服務(wù)于鐵路機(jī)車、高速動車組和城軌車輛三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通風(fēng)冷卻設(shè)備是聯(lián)誠的核心產(chǎn)品之一，主要供應(yīng)中國中車，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷幾大洲。

臨近廠區(qū)大門的是集團(tuán)通風(fēng)冷卻事業(yè)部，記者走進(jìn)生產(chǎn)車間，車間寬敞明亮，工人們正在忙碌，一派現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)景象。

聯(lián)誠集團(tuán)自主研發(fā)的330T礦用卡車制動電阻，打破了國外相關(guān)技術(shù)壟斷（央廣網(wǎng)發(fā)　聯(lián)誠集團(tuán)供圖）

車間入口不遠(yuǎn)，有臺明黃色產(chǎn)品。據(jù)通風(fēng)冷卻事業(yè)部副總經(jīng)理吳凱介紹，這是一臺由聯(lián)誠集團(tuán)自主研發(fā)的330T礦用卡車制動電阻，是礦卡電驅(qū)系統(tǒng)的核心部件。該產(chǎn)品標(biāo)志著聯(lián)誠集團(tuán)打破了國外對大噸位制動電阻的技術(shù)壟斷，成為國內(nèi)首家具有大噸位制動電阻研發(fā)能力并批量供貨的供應(yīng)商。

走近另一條生產(chǎn)線，吳凱指著一個黑色風(fēng)頁式機(jī)器告訴記者，這產(chǎn)品叫西門子MIREO平臺動車組油水復(fù)合冷卻裝置，用于德國西門子MIREO平臺動車組，該動車組是德國西門子公司為歐洲市場研發(fā)的新一代主流區(qū)域列車。作為西門子MIREO平臺動車組核心部件，該產(chǎn)品由聯(lián)誠集團(tuán)自主研制，具有輕量化、高效、低噪音、高可靠性等優(yōu)點，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

記者所到之處，無論是生產(chǎn)車間的規(guī)模和氛圍，還是工人和管理者的精神面貌，無不讓人振奮。

如果說中車株機(jī)是國有企業(yè)的一個縮影，株洲聯(lián)誠就是民營企業(yè)在改革開放中成長壯大的一個縮影。

“智”造動力，對標(biāo)世界一流打造智能化科技創(chuàng)新高地

2021年1月13日，湖南一主流媒體刊發(fā)題為《對標(biāo)世界一流　加快湖南制造業(yè)智能化發(fā)展》的文章，作者李樹濤系機(jī)器人專家、博士生導(dǎo)師。他提出，西方發(fā)達(dá)國家紛紛提出以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，湖南是制造業(yè)大省，在智能制造領(lǐng)域起步較早，應(yīng)對標(biāo)世界一流，大力實施智能制造賦能工程，加快制造業(yè)智能化發(fā)展，著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。這篇文章在湖南制造業(yè)界引起強烈反響。

為推動“湖南制造”向“湖南智造”轉(zhuǎn)變，2021年2月4日，湖南省科技創(chuàng)新工作會議在長沙召開。會議明確，2021年湖南省將著力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究發(fā)展、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、芙蓉人才行動、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化“七大計劃”，確保“十四五”開好局。

2021年9月15日，山河智能創(chuàng)新成果展示會在長沙山河工業(yè)城舉行（央廣網(wǎng)發(fā)　辜鵬博　攝）

山河智能幾乎與三一重工毗鄰。這家以“智能”命名的企業(yè)，算得上真正的智能制造，在國內(nèi)業(yè)界的影響力排在第一方陣。

2021年，山河智能發(fā)布的新產(chǎn)品不少，記者站在一款超級樁架下，仰天望去，桅桿直插云霄。工作人員笑著介紹，這款立桅高度達(dá)到62米，是目前世界最高的樁架，樁架鉆孔深度超52米，全裝備行走重量達(dá)到260噸。這個“高個子”擁有多項自主知識產(chǎn)權(quán)，在保持機(jī)械的穩(wěn)定性、拆裝等方面都有“獨家秘笈”，其中一些技術(shù)為全球首創(chuàng)。

“十四五”開局之年，雖受疫情影響，山河智能營收同比仍呈迅猛增長，從可查到的最新資料顯示，2021年前10個月實現(xiàn)營收101億元，首次進(jìn)入“百億企業(yè)”行列。值得注意的是，僅2021年上半年，該企業(yè)申請專利項目數(shù)量同比增長了214％。

長沙舉辦的2021世界計算大會機(jī)器狗、AI機(jī)器人等展區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā)　黃啟晴　攝）

而不久前剛揭曉的2021年“湖南十大科技新聞”，其中關(guān)于智能制造的就占了一半，一批國之重器亮相。

中聯(lián)重科發(fā)布行業(yè)首款國產(chǎn)化碳纖維臂架泵車，突破了碳纖維復(fù)合材料的設(shè)計－計算－制造－試驗成套原創(chuàng)技術(shù)，為全球首創(chuàng)；湖南科技大學(xué)萬步炎教授領(lǐng)銜研制的“海牛Ⅱ號”刷新世界深海鉆機(jī)鉆探紀(jì)錄，在超2000米深海下鉆231米；湘企研發(fā)“高性能納米薄膜金屬基壓力傳感器”，多項指標(biāo)國際領(lǐng)先，助力我國在高端壓力傳感器領(lǐng)域獲重大突破……

威勝信息引入機(jī)械臂等智能化設(shè)備，一個工人即可完成整條組裝線工作（央廣網(wǎng)發(fā)　湖南省工信廳供圖）

截至目前，湖南擁有17個國家重點實驗室、9個國家工程實驗室、13個國家工程技術(shù)研究中心、32個國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、59個國家級企業(yè)技術(shù)中心。這些“國字號”的研究機(jī)構(gòu)平臺，是湖南打造具有核心競爭力科技創(chuàng)新高地的又一保障。

專業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2021年湖南高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破1萬家；評價入庫9批11401家國家科技型中小企業(yè)，同比增長54.7%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.4%，高出GDP增速10.5個百分點，有望突破萬億元大關(guān)。

2021年2月18日，中聯(lián)重科麓谷工業(yè)園成品展示（央廣網(wǎng)發(fā)　郭立亮　攝）

敢為人先，打造內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)國家一類開放港口開放高地

有人說，要看湖南開放新氣象，必須去岳陽城陵磯港。這個千年港埠，是湖南唯一通江達(dá)海、干支聯(lián)運的港口，也是國家一類開放港口。

洞庭湖煙波浩瀚，湖面上貨輪穿梭，充滿活力。

中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)于2020年9月正式獲批。自貿(mào)試驗區(qū)是我國改革開放的試驗田，湖南自貿(mào)試驗區(qū)定位為打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地。

作為自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一的岳陽片區(qū)發(fā)揮臨港特色優(yōu)勢，大膽試、大膽闖、自主改。

岳陽城陵磯港（央廣網(wǎng)發(fā)　岳陽城陵磯新港區(qū)供圖）

岳陽自貿(mào)片區(qū)管委會工作人員沈娟向記者介紹，湖南自貿(mào)實驗區(qū)121項改革試點任務(wù)中，岳陽片區(qū)承接88項，截至2021年底已實施72項。其中“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運費不計入完稅價格”創(chuàng)新事項，成為湖南省首個國家級試點案例。

岳陽自貿(mào)片區(qū)某企業(yè)專業(yè)報關(guān)員黃丹，對新機(jī)制的好處感受很深。她說以進(jìn)口貨物冷柜、普柜為例，進(jìn)口貨物柜首先要從國外港口運送到上海港，再由上海港經(jīng)長江水運到岳陽港。“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運費不計入完稅價格”制度實施后，進(jìn)口貨物冷柜、普柜每柜分別節(jié)約了950元、380元。

黃丹所在公司2021年11月至今共進(jìn)口了860多個40尺大柜，按照“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運費不計入完稅價格”自貿(mào)創(chuàng)新措施向岳陽海關(guān)申報，節(jié)約成本大約27萬多元。據(jù)悉，新機(jī)制實施后，企業(yè)降本增效明顯，可從肉類進(jìn)口延伸到其他進(jìn)口貨物，帶動外貿(mào)年增量將超過300萬噸。

張逸是岳陽自貿(mào)區(qū)投資公司管理人員，他告訴記者新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策的出臺，對公司在岳陽自貿(mào)片區(qū)投資的EOD項目意義重大。

張逸說，現(xiàn)有工業(yè)用地代號為M1、M2、M3等3種類型，主要都面向傳統(tǒng)工業(yè)，數(shù)字越大，一般對生態(tài)的影響也就越大。M0用地則是對生態(tài)影響最小的工業(yè)用地，適用于新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。這些新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)之前并不在傳統(tǒng)工業(yè)用地對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)目錄中，M0政策中首次將它們納入，帶動了岳陽自貿(mào)區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。

岳陽自貿(mào)片區(qū)，內(nèi)外貿(mào)汽車通過大型船舶運輸具有低成本優(yōu)勢（央廣網(wǎng)發(fā)　岳陽城陵磯新港區(qū)供圖）

岳陽自貿(mào)片區(qū)只是湖南改革開放一角。

2021年湖南省政府及相關(guān)部門出臺《湖南省人民政府關(guān)于在中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展放權(quán)賦權(quán)極簡審批的通知》等一系列接地氣可操作的地方法規(guī)和政策文件，實實在在引領(lǐng)和推動“三高四新”戰(zhàn)略的實施。

經(jīng)過探索與實踐，湖南省人大常委會2022年1月11日通過了《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》。對此，湖南天地人律師事務(wù)所資深律師楊林認(rèn)為，本條例是在總結(jié)2021年和更長時間實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上出臺的，系全國率先在制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)制性立法，必將為湖南先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障，為打造“三個高地”構(gòu)筑良好法治環(huán)境。

除了黨委引領(lǐng)，政府主導(dǎo)，一些地方金融機(jī)構(gòu)和社會各界有識之士也紛紛出招助力。

湖南財信金融控股集團(tuán)有限公司是湖南唯一省級地方金融控股公司，也是金融服務(wù)支持“三高四新”戰(zhàn)略的生力軍。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，2021年財信金控集團(tuán)全年為湖南經(jīng)濟(jì)建設(shè)新增融資1536億元。旗下財信產(chǎn)業(yè)基金通過股權(quán)投資方式為頂立科技、天河國云、創(chuàng)星科技等省內(nèi)20家“小巨人”企業(yè)提供金融支持，融資額11.56億元。

湖南桃源縣茶庵鋪茶旅小鎮(zhèn)（央廣網(wǎng)發(fā)　周桂成　攝）

精彩開局，高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬

通過實施“三高四新”戰(zhàn)略，湖南實現(xiàn)“十四五”良好開局。

湖南省工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖南省規(guī)模工業(yè)增加值同比增長8.4%;新增國家制造業(yè)單項冠軍8個，累計達(dá)到26個;新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)162家，現(xiàn)有總數(shù)居全國第7位、中部第1位。

“截至2021年11月，湖南省進(jìn)出口總值5390.6億元，較上年同期增長26.5%，規(guī)模超2020年全年的4874.5億元。”湖南省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

馬欄山視頻文創(chuàng)園（央廣網(wǎng)發(fā)　馬欄山視頻文創(chuàng)園供圖）

馳名中外的瀏陽河第八灣位于長沙市開福區(qū)，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園坐落于此。

“數(shù)字文化是未來世界的主流，未來世界是一個人人都會參與的數(shù)字新世界。”馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園黨工委書記鄒犇淼表示，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以數(shù)字視頻創(chuàng)意為龍頭，持續(xù)發(fā)力加快文化和科技融合發(fā)展，搶占視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“藍(lán)海”。2021年新增企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)近千項；5G智慧電臺創(chuàng)新“嫁接”區(qū)塊鏈技術(shù)，安裝落地528頻，年節(jié)目輸出量達(dá)9000小時。另一方面，全年實現(xiàn)企業(yè)營收500億元，同比增長25％。

文化加科技，科技為文化賦能，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園持續(xù)打造文創(chuàng)內(nèi)容基地、數(shù)字制作基地、版權(quán)交易基地，讓這里成為“中國V谷”，也成為創(chuàng)業(yè)樂園。2021年，中科睿芯、中電港等24家頭部企業(yè)相繼落地，全年新引進(jìn)850家企業(yè)，新增入規(guī)企業(yè)30家，累計新注冊企業(yè)2412家。

網(wǎng)紅文旅名城，長沙步行街道夜景（央廣網(wǎng)發(fā)　長沙發(fā)布供圖）

2022年1月20日，湖南師范大學(xué)教授薛開伍介紹，湖南“十四五”開局除了在工業(yè)外貿(mào)等領(lǐng)域交出靚麗成績單，其他領(lǐng)域也可圈可點。湖南省委、省政府高度重視重點民生等實事工作，帶領(lǐng)全省各級各部門，聚焦社會關(guān)注、群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題，著力補短板、解難題，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、教育、社保等民生實事辦好辦實。

同一天，湖南省政府召開會議，迅速落實省兩會部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步細(xì)化了工作目標(biāo)：

“十四五”期間，到2025年末，全省市場主體力爭達(dá)到800萬戶；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破2.5萬家;全省培育6個左右萬億級產(chǎn)業(yè)，形成一批8000億級、5000億級持續(xù)培育梯隊;培育8個以上千億級企業(yè)，形成一批800億級、500億級持續(xù)培育梯隊;實施80個左右百億級項目;全省境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到200家以上，總市值達(dá)3萬億元以上，暫無上市公司的市州實現(xiàn)零的突破，全省現(xiàn)有國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)上市公司全覆蓋。

在“三高四新”戰(zhàn)略下，湖南發(fā)展的強勁動能已經(jīng)點燃，美好愿景正在成為激勵6600余萬三湘兒女賡續(xù)奮斗的新動力。

總策劃：張軍　于鋒

總監(jiān)制：伍剛　夏凌云

統(tǒng)籌：陶玉德

記者：張志誠　唐麗麗　歐峰