2012年12月，黨的十八大閉幕后不久，習近平首次到基層部隊視察時，就鮮明提出“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”。

今年3月7日，習近平出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，著重就貫徹依法治軍戰(zhàn)略作了強調(diào)。

習近平為何始終強調(diào)“依法治軍”？如何才能抓好這個“強軍之基”？《時政新聞眼》為你解讀。

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△聯(lián)播視頻丨習近平出席解放軍和武警部隊代表團全體會議

這十年，有哪些關注點？

出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，是習近平今年兩會期間第三次到團組。黨的十八大以來，習近平以往每年到團組，都是以這個代表團“收官”。

解放軍和武警部隊代表團共有285名全國人大代表，在所有代表團中是人數(shù)最多的。

這個代表團還曾有過一次“更名”——從“解放軍代表團”改為“解放軍和武警部隊代表團”。這源于黨中央作出的一個重大決定——調(diào)整武警部隊領導指揮體制。從2018年1月1日零時起，武警部隊由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領導。

和去年一樣，今年共有6位代表在全體會議上發(fā)言。

回顧十年以來發(fā)言代表們所談的主題，77次發(fā)言中，“創(chuàng)新”和“軍民融合”是頻率最高的兩個主題詞。這也是習近平在出席全體會議時多次強調(diào)的內(nèi)容。在黨的十九大報告中，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略均被列為要求堅定實施的重大戰(zhàn)略。

今年是習近平連續(xù)第十年在這個代表團為國防和軍隊建設“劃重點”，這一次，他重點強調(diào)的是貫徹依法治軍戰(zhàn)略。

依法治軍，怎么看？

依法治軍，與強軍目標密不可分。

2013年3月11日，習近平在出席解放軍代表團全體會議時首次提出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。

△2022年3月7日，解放軍和武警部隊代表團全體會議現(xiàn)場。

實現(xiàn)強軍目標，必須扭住關鍵樞紐。政治建軍，這是習近平所說的“立軍之本”。改革強軍，這是必由之路。科技強軍，習近平強調(diào)“科技是核心戰(zhàn)斗力”。人才強軍，習近平指出“強軍之道，要在得人”。依法治軍，這是習近平強調(diào)的“強軍之基”。

黨的十八大以來，人民軍隊推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，中國特色強軍之路有了更加科學完備的戰(zhàn)略布局。

△2017年7月，士兵在晨曦中登上裝甲戰(zhàn)車，為慶祝中國人民解放軍建軍90周年朱日和大閱兵做最后的準備。（總臺國廣記者李晉拍攝）

依法治軍，是實現(xiàn)強軍目標的重要保障。2013年、2016年、2018年，習近平到這個代表團時，就曾多次重點談及。今年，他再次強調(diào)，依法治軍是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標的必然要求。

依法治軍，與全面依法治國密不可分。

黨的十八大以來，黨中央把依法治軍納入全面依法治國總盤子。黨的十八屆四中全會對依法治軍作出重要部署，黨的十九屆六中全會提出要貫徹依法治軍戰(zhàn)略。

△2021年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會在北京天安門廣場舉行。（圖／視覺中國）

依法治國，則國昌盛。依法治軍，則軍生威。正如習近平所說，“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。”人民軍隊將信心滿懷寫好全面依法治國的“軍事篇”和實現(xiàn)強軍目標的“法治篇”。

依法治軍戰(zhàn)略，怎么把握？

今年3月7日，習近平在解放軍和武警部隊代表團指出，要全面把握依法治軍戰(zhàn)略。

2015年2月，中央軍委印發(fā)《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》，強調(diào)“五個堅持”基本原則：堅持把黨對軍隊絕對領導作為核心和根本要求、堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準、堅持官兵主體地位、堅持依法與從嚴相統(tǒng)一、堅持法治建設與思想政治建設相結(jié)合。

△2022年3月4日，解放軍代表步入人民大會堂。（總臺國廣記者　李晉拍攝）

這次在解放軍和武警部隊代表團，習近平用“八個堅持”做了進一步闡述——堅持黨對軍隊絕對領導，堅持戰(zhàn)斗力標準，堅持建設中國特色軍事法治體系，堅持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，堅持從嚴治軍鐵律，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持官兵主體地位，堅持貫徹全面依法治國要求。

從“五個堅持”到“八個堅持”，既體現(xiàn)了扭住不放、一以貫之，又彰顯了創(chuàng)新發(fā)展、全面把握。

△2021年9月，廣東珠海，中國空軍八一飛行表演隊進行空中表演。（圖／視覺中國）

貫徹依法治軍戰(zhàn)略，怎么抓？

貫徹依法治軍戰(zhàn)略，是一個系統(tǒng)工程。

怎么抓？習近平在解放軍和武警部隊代表團指出，要統(tǒng)籌全局、突出重點，以重點突破帶動整體推進。

△2022年3月7日，解放軍和武警部隊代表團全體會議現(xiàn)場。

軍無法不立，法無嚴不威。習近平首先強調(diào)，要深化軍事立法工作。

當前，被稱為深化國防和軍隊改革“第三大戰(zhàn)役”的政策制度改革正在向縱深推進，軍事法律法規(guī)和規(guī)章制度接續(xù)出臺。習近平在這次全體會議上強調(diào)，要打好政策制度改革攻堅戰(zhàn)，提高立法質(zhì)量。

△2019年10月1日，慶祝中華人民共和國成立70周年大會現(xiàn)場，這是群眾游行中的“民主法治”方陣。（圖／視覺中國）

法規(guī)制度的生命力，在于執(zhí)行。

習近平強調(diào)，要做好法規(guī)制度實施工作。他指出，要落實聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓、按綱施訓，強化我軍建設規(guī)劃計劃剛性約束，嚴格依法加強部隊管理。

△2016年，廣東湛江某訓練場，中國陸戰(zhàn)隊員實施高空滑降。（總臺國廣記者李晉拍攝）

除了立法和實施，法治監(jiān)督也必不可少。

2018年在解放軍和武警部隊代表團，習近平指出，要堅持嚴字當頭，強化執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅追責問責。

在今年這次講話中，習近平強調(diào)，要強化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作。他指出，要明晰責任主體和評估標準，健全監(jiān)督機制，嚴格責任追究，確保法規(guī)制度落地見效。

“全軍要抓緊抓實備戰(zhàn)打仗工作”

最近兩年，在解放軍和武警部隊代表團講話的最后，習近平都強調(diào)了一段話。

去年，習近平說，當前我國安全形勢不穩(wěn)定性不確定性較大，全軍要統(tǒng)籌好建設和備戰(zhàn)關系，做好隨時應對各種復雜困難局面的準備，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強支撐。

今年，習近平說，全軍要抓緊抓實備戰(zhàn)打仗工作，協(xié)助地方做好維護社會大局穩(wěn)定工作，及時有效處置各種突發(fā)情況，保持國家安全穩(wěn)定，完成好黨和人民賦予的各項任務。

△2021年12月，海軍遼寧艦編隊進行遠海實戰(zhàn)化訓練。（圖／視覺中國）

理解這兩段話，可以回到習近平在十九大報告中講的一句話：“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。”

世界并不太平。能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)。