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推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

2022-03-28 10:57:43   來源:人民日?qǐng)?bào)   
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數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)系國家發(fā)展大局。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》提出“壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。習(xí)近平書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。那么數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括哪些?其發(fā)展的前景如何?對(duì)中國經(jīng)濟(jì)具有怎樣的意義?我們?cè)撊绾伟l(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟(jì)?

什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)

根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài),是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力,促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體上是一個(gè)涵義相對(duì)寬泛的概念,從不同的視角出發(fā),內(nèi)涵邊界有所不同。

從發(fā)展路徑來看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面。通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)能夠不斷把消費(fèi)、生產(chǎn)、服務(wù)過程中所創(chuàng)造的數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)要素,從而提供新服務(wù)、新應(yīng)用;通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化和制造業(yè)智能化升級(jí),以及生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化普及,從而持續(xù)利用數(shù)字技術(shù)改造并賦能三次產(chǎn)業(yè)。

從構(gòu)成要素來看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)兩個(gè)關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)自古有之,在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后,因?yàn)閿?shù)碼化而記錄、積累成為可供計(jì)算機(jī)快速提取、分析的大數(shù)據(jù)。近幾年來,大數(shù)據(jù)被廣泛地運(yùn)用于人類社會(huì)生產(chǎn)、生活和社會(huì)治理,成為并列于資本、勞動(dòng)和自然資源的新要素。這一新要素的出現(xiàn),對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響很大,值得社會(huì)各界認(rèn)真研究。數(shù)據(jù)要素具備低邊際成本、無損耗、易復(fù)制等特點(diǎn),是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的引擎;數(shù)字技術(shù)具備迭代快、擴(kuò)散快、滲透性強(qiáng)等特點(diǎn),兩者通過加快創(chuàng)新的供給和擴(kuò)散,優(yōu)化生產(chǎn)函數(shù)中的要素配置,提高生產(chǎn)過程中的技術(shù)效率,降低交易成本,從而提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。

從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的五大產(chǎn)業(yè)類別來看,數(shù)字產(chǎn)業(yè)屬于換道超車型產(chǎn)業(yè)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)和世界前沿的差距、是否符合比較優(yōu)勢(shì)以及新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)周期的長短等,將實(shí)體經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)分為五種類型:追趕型、領(lǐng)先型、轉(zhuǎn)進(jìn)型、換道超車型以及戰(zhàn)略型。其中換道超車型產(chǎn)業(yè)的特征是:產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)周期特別短,通常6—18個(gè)月就有新一代技術(shù)投入應(yīng)用,研發(fā)的關(guān)鍵投入是人力資本。數(shù)字產(chǎn)業(yè)符合這些條件,是典型的換道超車型產(chǎn)業(yè)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義和前景

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)換道超車的寶貴機(jī)遇,對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興具有非常重要的戰(zhàn)略意義。2020年,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的7.8%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,可幫助我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的GDP占比趕超世界先進(jìn)水平,以制造業(yè)為內(nèi)核的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會(huì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。

上述五種類型產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合應(yīng)用都具有重要意義。比如,汽車業(yè)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的追趕型產(chǎn)業(yè),但汽車與數(shù)字技術(shù)結(jié)合后帶來的無人駕駛等新技術(shù),以及汽車業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸,都為中國汽車業(yè)的追趕帶來機(jī)遇。又比如,對(duì)領(lǐng)先型的家電產(chǎn)業(yè),則可以利用數(shù)字化提升價(jià)值鏈,繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接帶動(dòng)效應(yīng);通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能五類產(chǎn)業(yè),以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)加速落后產(chǎn)業(yè)追趕,保持領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),為新時(shí)代新征程我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能。

此外,在以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)方面,中國不僅與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上,而且在數(shù)據(jù)資源、人力資本和市場(chǎng)體量方面具備一定的比較優(yōu)勢(shì)。一是數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素,被稱為“21世紀(jì)的石油”。中國有超過10億網(wǎng)民,產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)資源。二是人才優(yōu)勢(shì)。中國是人力資源大國,創(chuàng)新型人才絕對(duì)數(shù)量高,在研發(fā)上有人才優(yōu)勢(shì)。三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國有最齊全的產(chǎn)業(yè)配套,不僅是數(shù)據(jù)大國、人口大國,也是市場(chǎng)大國、應(yīng)用場(chǎng)景大國,這些優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊前景。

怎樣發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟(jì)

一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)。在全球產(chǎn)業(yè)分工背景下,要充分認(rèn)識(shí)我國的優(yōu)勢(shì)條件,比如在軟件、人工智能、應(yīng)用場(chǎng)景等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)要繼續(xù)加強(qiáng);沒有比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié),要充分用好國際市場(chǎng)、國際資源。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)更新?lián)Q代快,企業(yè)要取得核心技術(shù)需要大量研發(fā)投入,中國擁有超大規(guī)模市場(chǎng),失去中國市場(chǎng)意味著可能失去繼續(xù)投入大量研發(fā)資金以保持技術(shù)領(lǐng)先的能力,所以具有這些核心技術(shù)的企業(yè)一般都非常重視中國市場(chǎng)。對(duì)于那些“買不來”的關(guān)鍵核心技術(shù),需要集中力量加快研發(fā)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要考慮成本和盈利,自己研發(fā)所有產(chǎn)品和技術(shù)不現(xiàn)實(shí)也不可能。同時(shí),要對(duì)國際市場(chǎng)的產(chǎn)品和技術(shù)保持跟蹤,了解世界發(fā)展,認(rèn)識(shí)自身短板并努力趕超。

二是積極推動(dòng)數(shù)實(shí)融合,拓寬發(fā)展空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展能夠加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),產(chǎn)生更大價(jià)值。我國不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)實(shí)融合程度不同,消費(fèi)服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新發(fā)展程度最高,一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展規(guī)模位居世界前列,原因在于:我國有較好的通信、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ);大城市人口多且較為集中;有發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施;人工成本相對(duì)較低。而在附加值更高的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的數(shù)字化程度,我們同發(fā)達(dá)國家還有較大差距。整體而言,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重還有提升空間,我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加快不同類型產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,將發(fā)展機(jī)遇和增長潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果和效益。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè),其應(yīng)用場(chǎng)景還有待繼續(xù)探索創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展階段,政府可以從支持中小企業(yè)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、避免壟斷等方面進(jìn)行政策支持或保障。比如,與大企業(yè)的高投入能力、高積極性相比,中小企業(yè)面臨較高的技術(shù)投入成本以及數(shù)字化門檻,需要政府提供一定的政策支持和鼓勵(lì)措施,助力相關(guān)平臺(tái)公司開發(fā)適合中小企業(yè)的專業(yè)技術(shù)等,幫助它們實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造以提升競爭力。另一方面,數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合在服務(wù)業(yè)上進(jìn)展較快,但在制造業(yè)上還有差距,需要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)特性采取相應(yīng)措施。此外,數(shù)字經(jīng)濟(jì)建立在數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)上,涉及海量個(gè)人信息,要注意合理使用及保護(hù)個(gè)人信息,避免企業(yè)利用數(shù)據(jù)形成壟斷以阻礙創(chuàng)新。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的特性、不同的產(chǎn)業(yè)特性以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的特性不斷調(diào)整政策,更好推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。

(作者為北京大學(xué)教授、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長)