原標(biāo)題：新華述評(píng)丨用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題——落實(shí)中央政治局會(huì)議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作系列述評(píng)之九

4月29日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，要堅(jiān)持辦好自己的事，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，積極回應(yīng)外資企業(yè)來(lái)華營(yíng)商便利等訴求，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，要牢牢把握改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，激發(fā)全社會(huì)改革創(chuàng)新活力和潛能，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境創(chuàng)造良好制度條件。

建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系

當(dāng)前，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，無(wú)論是應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，還是增強(qiáng)長(zhǎng)期生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，都具有重要意義。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖說(shuō)，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，“強(qiáng)大”意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量效益更高、制度規(guī)則更完備，“韌性”意味著從科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)主體活力到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、流通體系等，持續(xù)提質(zhì)升級(jí)，不斷提高抗風(fēng)險(xiǎn)、防沖擊的能力。

近期，一系列加快構(gòu)建新發(fā)展格局、有助于建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的政策措施接連出臺(tái)——

《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布，釋放全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的鮮明改革信號(hào)；中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》著力破除消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙；推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)注入新動(dòng)力……

依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。

今年以來(lái)，從加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，到深化科技體制改革、完善科技激勵(lì)機(jī)制、規(guī)劃人才發(fā)展……我國(guó)聚焦高水平科技自立自強(qiáng)持續(xù)發(fā)力。

充分發(fā)揮全面深化改革的關(guān)鍵作用

形勢(shì)越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要向改革開放要?jiǎng)恿Α．?dāng)前我國(guó)面臨的困難與挑戰(zhàn)，既有短期因素，也有長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾。關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持辦好自己的事。

“用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。特別是對(duì)穩(wěn)預(yù)期有重要影響的改革，要加快落地，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說(shuō)。

疫情沖擊下，一些市場(chǎng)主體遇到較大困難。從中央到地方，圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措密集出臺(tái)，幫助市場(chǎng)主體提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。

市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例3月起施行；北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)；謀劃出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施……

今年一季度，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體637.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.5%。3月當(dāng)月新設(shè)市場(chǎng)主體295萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.3%。

壓力挑戰(zhàn)下，更要充分發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，持續(xù)激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)體系基礎(chǔ)性制度，開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)；堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保障各類所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)；進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革、壟斷行業(yè)體制改革……

用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)攻堅(jiān)，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放

構(gòu)建新發(fā)展格局，要在高水平對(duì)外開放中，依托強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情反復(fù)、國(guó)際局勢(shì)新變數(shù)增多等超預(yù)期因素，今年一季度，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)10.7%，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)25.6%，在去年高基數(shù)下延續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)屬不易。

但受原材料成本上升、物流運(yùn)輸不暢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受阻等因素影響，當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資面臨一定壓力。最新數(shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)7.9%。

“一方面推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策加快落地，另一方面加快對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)說(shuō)。

新版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單施行；區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效；跨境電商綜試區(qū)再擴(kuò)圍至全國(guó)132個(gè)城市和地區(qū)；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)……

今年以來(lái)，一系列開放舉措接連實(shí)施，紅利逐步釋放。

2月，寶馬集團(tuán)通過(guò)增資279億元人民幣的方式，將其在華晨寶馬的股權(quán)占比由50％提升至75％，并將與中國(guó)合作伙伴的合作期延長(zhǎng)至2040年；近日，多家國(guó)際資管機(jī)構(gòu)在上海申請(qǐng)參與合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)；一季度，中國(guó)對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國(guó)進(jìn)出口總值超過(guò)2萬(wàn)億元，占同期中國(guó)外貿(mào)總值的30.4%……

“中國(guó)將擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)”……

博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上，世界再次聆聽中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的強(qiáng)音。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍說(shuō)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈齊全，人口紅利、人才紅利持續(xù)釋放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放中，將提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。（記者安蓓、鄒多為、胡銳）