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瞭望·治國理政紀(jì)事丨多樣生物守護地球家園

2022-05-21 12:19:17   來源:《瞭望》   
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◆ “生物多樣性使地球充滿生機,也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護生物多樣性有助于維護地球家園,促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。”2021年10月12日,在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,習(xí)近平主席這樣強調(diào)

◆ 早在兩千多年前,中國的先哲們就曾提出“萬物并育而不相害”“天地與我并生,而萬物與我為一”的思想,體現(xiàn)了人與自然和諧共生的理念

◆ 通過構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護地體系,我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護,部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復(fù)

◆ 大熊貓從上世紀(jì)七八十年代的1114只增加到1864只;極度瀕危的海南長臂猿,從低谷時的7至9只增長到30多只;朱鹮從發(fā)現(xiàn)時的7只,恢復(fù)到5000余只;藏羚羊從幾萬只恢復(fù)到目前的30多萬只

◆ 近十年,中國平均每年發(fā)現(xiàn)植物新種約200種,占全球植物年增新種數(shù)的1/10

◆ “綠水青山就是金山銀山”的理念已被中國社會廣泛接受,這提升了中國在生物多樣性保護方面的引領(lǐng)者地位

◆ 黨的十八大以來,我國頒布和修訂了森林法、草原法、漁業(yè)法、野生動物保護法、環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法、種子法、濕地法、長江保護法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)法律法規(guī)

◆ 一體治理山水林田湖草沙,我國開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

◆ 從2019年起,中國成為《生物多樣性公約》及其議定書核心預(yù)算的最大捐助國

◆ 生物多樣性保護的中國宣言、中國擔(dān)當(dāng)、中國主張,必將為全球生態(tài)環(huán)境治理注入更強信心和動力

文 |《瞭望》新聞周刊記者 高敬

5月22日,國際生物多樣性日。

生物多樣性關(guān)系人類福祉,是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。早在兩千多年前,中國的先哲們就曾提出“萬物并育而不相害”“天地與我并生,而萬物與我為一”的思想,體現(xiàn)了人與自然和諧共生的理念。

我國幅員遼闊,陸海兼?zhèn)?,地貌和氣候?fù)雜多樣,孕育了豐富而又獨特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性,是世界上生物多樣性最豐富的國家之一,也是最早簽署和批準(zhǔn)聯(lián)合國《生物多樣性公約》的締約方之一。

生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。

“生物多樣性使地球充滿生機,也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護生物多樣性有助于維護地球家園,促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。”2021年10月12日,在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,習(xí)近平主席這樣強調(diào)。

黨的十八大以來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下,我國堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護法律體系日臻完善、監(jiān)管機制不斷加強、基礎(chǔ)能力大幅提升,生物多樣性治理新格局基本形成,生物多樣性保護進(jìn)入新的歷史時期。

保護修復(fù) 中國答卷

“快看!又出來啦!一頭,兩頭,至少六頭……”4月22日下午,武漢市新洲區(qū)環(huán)保志愿者協(xié)會會長徐建利,在長江邊又一次見到江豚戲水的畫面。

長江江豚是生物多樣性的旗艦物種,也是長江生態(tài)健康的指示物種。2021年1月1日零時,長江流域重點水域10年禁漁全面啟動。漁民上了岸,江豚正在“回家”。

萌萌的江豚、憨態(tài)可掬的大熊貓、深谷中的一株蘭花……生物多樣性讓這個藍(lán)色星球熱鬧非凡。

據(jù)統(tǒng)計,全球超過30億人的生計依賴于海洋和沿海的生物多樣性,超過16億人依靠森林和非木材林產(chǎn)品謀生。世界上50%以上的藥物成分來源于天然動植物。

然而,全球物種滅絕速度不斷加快,生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對人類生存和發(fā)展構(gòu)成重大風(fēng)險。有關(guān)報告顯示,目前約有100萬種動植物物種面臨滅絕威脅,其中許多物種將有可能在未來幾十年內(nèi)滅絕。當(dāng)前物種滅絕的速度比過去1000萬年的平均值高出幾十到幾百倍,而且正在加速。

“我們要站在對人類文明負(fù)責(zé)的高度,尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,探索人與自然和諧共生之路,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一,共建繁榮、清潔、美麗的世界。”2020年9月30日,習(xí)近平主席在聯(lián)合國生物多樣性峰會上通過視頻發(fā)表重要講話指出。

黨的十八大以來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,我國通過推進(jìn)自然保護地體系建設(shè)、嚴(yán)厲打擊非法貿(mào)易等多種舉措,不斷加強野生動植物及棲息地保護和修復(fù),生物多樣性保護取得顯著成效。

不斷優(yōu)化就地保護體系。我國積極推動建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系,保護重要自然生態(tài)系統(tǒng)和生物資源,在維護重要物種棲息地方面發(fā)揮積極作用——

2021年動物界一大“網(wǎng)紅”,非云南那群“一路逛吃逛吃”的野生亞洲象莫屬。從北移到南返,象群迂回行進(jìn)1000多公里,中國政府與群眾的護象行動贏得世界肯定。通過多年保護,我國境內(nèi)的亞洲象野外種群數(shù)量從20世紀(jì)80年代的180頭增至目前的300頭左右。

2021年8月12日,亞洲象群進(jìn)入云南墨江縣,回到傳統(tǒng)棲息地。云南大象的北上及返回之旅,體現(xiàn)了中國保護野生動物的成果 何有剛攝 / 本刊

2015年以來,我國先后啟動三江源等10處國家公園體制試點。2021年,正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。

截至目前,我國各類自然保護地總數(shù)近萬處,各類自然保護地面積超過1.7億公頃,約占陸域國土面積18%,提前完成《生物多樣性公約》提出的到2020年達(dá)到17%的目標(biāo)。海洋自然保護地總面積達(dá)12.4萬平方公里,約占我國管轄海域面積4.1%。

生態(tài)保護紅線制度是我國在國土空間管控方面的制度創(chuàng)新,進(jìn)一步加強了對生物多樣性重點區(qū)域的保護。自2014年工作啟動以來,我國初步劃定的全國生態(tài)保護紅線面積不少于陸域國土面積25%,將具有生物多樣性維護等生態(tài)功能極重要區(qū)域和生態(tài)極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線,進(jìn)行嚴(yán)格保護。

2019年9月,聯(lián)合國秘書長氣候行動峰會“基于自然的解決方案(NBS)”活動中,中國生態(tài)保護紅線案例成功入選全球15個精品案例。

通過構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護地體系,我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護,部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復(fù)。從南方到北方,從內(nèi)陸到海濱,越來越多珍禽異獸正在回歸,盡顯自然之美、生態(tài)之美。

目前,大熊貓從上世紀(jì)七八十年代的1114只增加到1864只;極度瀕危的海南長臂猿,從低谷時的7至9只增長到30多只;朱鹮從發(fā)現(xiàn)時的7只,恢復(fù)到5000余只;藏羚羊從幾萬只恢復(fù)到目前的30多萬只。

2021年1月28日,朱鹮在陜西省洋縣黃金峽鎮(zhèn)龐灣村漢江段的河石上棲息 陶本耀攝 / 本刊

持續(xù)加大遷地保護力度。我國建立了植物園、動物園(含海洋公園、海洋館)、野生動物救護繁育基地以及種質(zhì)資源庫、基因庫等較為完備的遷地保護體系——

今年4月18日,國家植物園在北京正式揭牌,中國生物多樣性保護事業(yè)邁出新步伐。國家植物園將重點收集三北地區(qū)鄉(xiāng)土植物、北溫帶代表性植物、全球不同地理分區(qū)的代表植物及珍稀瀕危植物3萬種以上,收藏五大洲代表性植物標(biāo)本500萬份,建成20個特色專類園、7個系統(tǒng)進(jìn)化植物展示區(qū)和1個原生植物保育區(qū)。

近年來,我國更加重視種質(zhì)資源保護,建立植物園(樹木園)近?200?個,保存植物?2.3?萬余種(約占中國植物總種數(shù)的?60%),系統(tǒng)收集保存蘭科植物、蘇鐵、木蘭等瀕危植物種質(zhì)資源。普陀鵝耳櫪、華蓋木、峨眉含笑等一些極小種群野生植物,初步擺脫滅絕風(fēng)險。

一個物種就是一個基因庫。在昆明北郊蒼翠的密林中,中國西南野生生物種質(zhì)資源庫保存植物種子萬余種,珙桐、喜馬拉雅紅豆杉、彌勒苣苔……包括許多珍稀瀕危植物在內(nèi)的上萬種野生植物的種子,一同棲身于這座“諾亞方舟”內(nèi)。這座種質(zhì)資源庫,與英國基尤千年種子庫、挪威斯瓦爾巴全球種子庫等一起成為全球生物多樣性保護的重要設(shè)施。

目前,全國共有動物園(動物展區(qū))240多個,飼養(yǎng)國內(nèi)外各類動物775種;建立?250?處野生動物救護繁育基地,60?多種珍稀瀕危野生動物人工繁殖成功并建立穩(wěn)定人工種群。

國家生物安全管理能力持續(xù)提高。近年來,我國生物技術(shù)健康發(fā)展,生物遺傳資源保護和監(jiān)管力度不斷增強,外來物種入侵防控機制逐漸完善——

大黑弓背蟻、爪哇短胸天牛、芡歐鼠尾草……這些外來物種,都是各地海關(guān)從旅客的行李、郵件等渠道截獲的。今年一季度,全國海關(guān)共截獲檢疫性有害生物173種、1.39萬次。

在加強口岸防控,嚴(yán)密防控外來物種入侵的同時,我國著力完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理,強化生物遺傳資源監(jiān)管。近年來,相關(guān)部門組織開展全國中藥資源普查、全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動、畜禽遺傳資源普查、林草種質(zhì)資源普查……查明生物遺傳資源本底,查清重要生物遺傳資源分布、保護及利用現(xiàn)狀。

近十年,中國平均每年發(fā)現(xiàn)植物新種約200種,占全球植物年增新種數(shù)的1/10。

系統(tǒng)施治 中國智慧

5月5日,三江源國家公園。首批137只待產(chǎn)雌性藏羚羊通過青藏鐵路、青藏公路動物通道,向產(chǎn)仔地可可西里卓乃湖進(jìn)發(fā)。一年一度的可可西里藏羚羊大規(guī)模遷徙由此拉開帷幕。

“藏羚羊種群生存狀況持續(xù)改善,是人類參與物種保護的成功案例之一。”中國科學(xué)院西北高原生物研究所研究員連新明說。

高原精靈”藏羚羊的故事,如同一個縮影,見證生物多樣性保護的中國智慧。

黨的十八大以來,我國生物多樣性保護以建設(shè)美麗中國為目標(biāo),積極適應(yīng)新形勢新要求,將生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略,完善政策法規(guī)體系,推動生物多樣性保護與改善民生有機結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,不斷提升生物多樣性治理能力。

堅持人與自然和諧共生,以國家戰(zhàn)略積極推進(jìn)生物多樣性保護的主流化進(jìn)程——

黨的十八大以來,習(xí)近平書記親自謀劃安排部署生物多樣性保護重大工程,將生物多樣性作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,上升為國家戰(zhàn)略。

2015年9月11日,中共中央政治局召開會議審議通過《生態(tài)文明體制改革總體方案》,成為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計。

對于生物多樣性保護主流化進(jìn)程,生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長崔書紅的感受尤為深切。他介紹,近年來,我國將生物多樣性保護納入政府部門的重要議事日程,明確將“生物多樣性喪失速度得到基本控制,全國生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強”確立為生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)之一,逐步納入各級各類規(guī)劃計劃中。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將實施生物多樣性保護重大工程、構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重點工作進(jìn)行系統(tǒng)部署。

加快建設(shè)生態(tài)文明制度體系,為保護萬千草木構(gòu)建制度“四梁八柱”——

黨的十八大以來,我國頒布和修訂了森林法、草原法、漁業(yè)法、野生動物保護法、環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法、種子法、濕地法、長江保護法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)法律法規(guī),覆蓋野生動植物和重要生態(tài)系統(tǒng)保護、生物安全、生物遺傳資源獲取與惠益分享等領(lǐng)域。

2020年2月24日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。一系列政策法規(guī)體系、中長期規(guī)劃和行動計劃,為生物多樣性保護和管理提供堅實的制度保障。

堅持綠水青山就是金山銀山,推動生物多樣性保護與改善民生有機結(jié)合——

浙江安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村民胡斌,是土生土長的當(dāng)?shù)厝?。村里早年間開山挖礦、炮聲隆隆、粉塵漫天的景象,是他童年最深的記憶。

2005年,時任浙江省委書記的習(xí)近平來到余村考察,提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

堅定踐行這一重要理念的余村,如今面貌煥然一新。隨著關(guān)閉礦山修復(fù)生態(tài),現(xiàn)在的余村四季皆有景。5年前,在外打拼多年的胡斌回家鄉(xiāng)開起了客棧。

從“賣石頭”轉(zhuǎn)向“賣風(fēng)景”,實現(xiàn)了“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化,折射出中國綠色發(fā)展理念的歷史性變革。

探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算、擴展流域橫向生態(tài)補償、大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)……各地探索“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化,生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展走出雙贏之路。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英厄·安諾生說,“綠水青山就是金山銀山”的理念已被中國社會廣泛接受,這提升了中國在生物多樣性保護方面的引領(lǐng)者地位。

堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理——

山水林田湖草沙是不可分割的生命共同體。

2013年11月,習(xí)近平書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中提出“山水林田湖是一個生命共同體”。之后,這一重要論述不斷豐富和拓展,分別于2017年和2021年增加“草”和“沙”,著眼于要堅持系統(tǒng)觀念,從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

三北防護林、天然林保護、退耕還林還草等一系列重大生態(tài)工程深入推進(jìn);以國家公園為主體的自然保護地體系加快建立;河長制、湖長制全面建立,一條條江河、一個個湖泊有了專屬守護者……黨的十八大以來,我國一體治理山水林田湖草沙,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

近年來,我國以生物多樣性保護重大工程為基礎(chǔ),全面開展生物多樣性調(diào)查和評估,目前已基本摸清我國生物多樣性狀況,完成了近180個縣域生物多樣性本底、超3500公里濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查與評估。我國初步形成了全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò),建立了749個觀測樣區(qū),布設(shè)樣線和樣點11887條(個)的全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建了全國2376個縣級行政單元、觀測樣線長超過3.4萬公里的物種分布數(shù)據(jù)庫。

聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處2020年9月發(fā)布了第五版《全球生物多樣性展望》,其中13次展示了中國在生物多樣性保護方面的成功經(jīng)驗。天人合一、道法自然的中國智慧、中國方案,贏得世界肯定。

地球家園 中國擔(dān)當(dāng)

海南熱帶雨林國家公園,山林蓊郁,沁人心脾的綠撲面而來。

4月11日,習(xí)近平書記赴海南考察期間,深入五指山片區(qū),沿木棧道步行察看公園生態(tài)環(huán)境,不時停下腳步,詢問樹木生長、水源涵養(yǎng)、動植物資源保護等情況。

“海南熱帶雨林不是光屬于海南,是屬于全國人民的,是屬于地球的,是國寶。”習(xí)近平書記指出,海南要堅持生態(tài)立省不動搖,把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重,對熱帶雨林實行嚴(yán)格保護,實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一,向世界展示中國國家公園建設(shè)和生物多樣性保護的豐碩成果。

生物多樣性保護,有中國宣言,有中國擔(dān)當(dāng),更有中國主張。

凝聚共識,共建地球生命共同體,這是中國宣言——

當(dāng)前,人類站在了保護生物多樣性、實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的十字路口。地球是人類的共同家園,面對生物多樣性喪失等全球性挑戰(zhàn),各國是風(fēng)雨同舟的命運共同體。

2021年10月12日,在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,習(xí)近平主席指出:“國際社會要加強合作,心往一處想、勁往一處使,共建地球生命共同體。”

由中國提出、凝聚各方廣泛共識的“昆明宣言”在高級別會議上正式通過。宣言承諾,確保制定、通過和實施一個有效的“2020年后全球生物多樣性框架”,以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失趨勢并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路,進(jìn)而全面實現(xiàn)人與自然和諧共生的2050年愿景。

在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會新聞中心里的大幅彩繪作品,展現(xiàn)著美麗的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物多樣性(2021 年 10 月 12 日攝) 王南攝?。”究?/p>

堅定履約,參與全球生物多樣性治理,這是中國擔(dān)當(dāng)——

作為全球生物多樣性保護的重要參與者和貢獻(xiàn)者,中國積極履行公約及其議定書,為全球提供可資借鑒解決之策,充分展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

從2019年起,中國成為《生物多樣性公約》及其議定書核心預(yù)算的最大捐助國。持續(xù)加大對全球環(huán)境基金捐資力度,中國已成為全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國家捐資國。

2016年5月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山:中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國的生態(tài)文明建設(shè)成為對可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實踐,為其他國家應(yīng)對類似的經(jīng)濟、環(huán)境和社會挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗借鑒。

這些中國實踐凝聚中國智慧,向世界進(jìn)一步釋放出中國堅定不移走綠色發(fā)展之路的強烈信號。

廣泛合作,共同維護地球家園,這是中國主張——

在中俄跨境自然保護區(qū)內(nèi),物種數(shù)量持續(xù)增長,野生東北虎開始在中俄保護地間自由遷移。

在中老跨境生物多樣性聯(lián)合保護區(qū),這片面積達(dá)20萬公頃的“樂土”,有效保護了亞洲象等珍稀瀕危物種及其棲息地。

在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,習(xí)近平主席鄭重宣布,中國將率先出資15億元人民幣,成立昆明生物多樣性基金,支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。

生物多樣性保護的中國宣言、中國擔(dān)當(dāng)、中國主張,必將為全球生態(tài)環(huán)境治理注入更強信心和動力。

按照此前安排,COP15第二階段會議今年將在昆明繼續(xù)舉行,將共商“2020年后全球生物多樣性框架”,共同繪制未來10年乃至更長時間全球生物多樣性保護藍(lán)圖。

人們期待,此次會議通過一個兼具雄心和平衡、務(wù)實的“框架”,真正助益各國守望相助,攜手同行,合作共贏,共建地球生命共同體。

行而不輟,未來可期。站在新起點上,國際社會攜手同行,我們一定能同心共建一個美麗的地球家園。

刊于《瞭望》2022年第21期