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瞭望·治國(guó)理政紀(jì)事丨織密社會(huì)保障安全網(wǎng)

2022-07-10 11:57:09   來(lái)源:《瞭望》   
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◆ 2022年3月6日,習(xí)近平書記看望了參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員,并參加聯(lián)組會(huì),聽取意見(jiàn)和建議。他強(qiáng)調(diào),要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力,織密社會(huì)保障安全網(wǎng),為人民生活安康托底

◆ 我國(guó)以社會(huì)保險(xiǎn)為主體,包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度在內(nèi)的功能完備的社會(huì)保障體系基本建成,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.3億人,工傷保險(xiǎn)覆蓋2.8億人,是世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系

◆ 我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了許多西方國(guó)家一百多年走過(guò)的歷程,成功建設(shè)了具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)保障體系

◆ 2013年,27歲的金彩虹來(lái)到這里,成為一名基層勞動(dòng)保障協(xié)理員。隨后兩年多時(shí)間,她翻山越嶺、挨家挨戶走訪宣講,兩河口鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率也從66%增長(zhǎng)到100%

◆ 我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年末的7.88億人、1.52億人和1.9億人,增加到2022年3月末的10.3億人、2.3億人和2.8億人

◆ 截至2022年4月底,全國(guó)住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算已聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5.73萬(wàn)家,門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算已聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6.1萬(wàn)家,定點(diǎn)零售藥店12.73萬(wàn)家

◆ “過(guò)去只能回原籍參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),現(xiàn)在能以個(gè)人身份在深圳參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn),待遇更高、更符合實(shí)際需求,我準(zhǔn)備參保。”

◆ 堅(jiān)持盡力而為、量力而行,在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上持續(xù)提高社會(huì)保障水平,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展

文 |《瞭望》新聞周刊記者 姜琳

悠悠萬(wàn)事,民生為大。

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)保障全民覆蓋作為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),把社會(huì)保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置,堅(jiān)持全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù),作出一系列重大決策部署,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道。

我國(guó)以社會(huì)保險(xiǎn)為主體,包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度在內(nèi)的功能完備的社會(huì)保障體系基本建成,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.3億人,工傷保險(xiǎn)覆蓋2.8億人,是世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。這為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障,為如期全面建成小康社會(huì)提供了有利條件。

2022年3月6日,習(xí)近平書記看望了參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員,并參加聯(lián)組會(huì),聽取意見(jiàn)和建議。他強(qiáng)調(diào),要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力,織密社會(huì)保障安全網(wǎng),為人民生活安康托底。

“習(xí)近平書記高度重視社保體系建設(shè),進(jìn)一步明確了社會(huì)保障的重要意義,為我們指明了下一步的奮斗方向。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮說(shuō)。

2022年5月12日,南醫(yī)大二附院護(hù)士安慰準(zhǔn)備接受檢查的小患者 季春鵬攝?。”究?/p>

社保體系特色鮮明

黨的十八大以來(lái),我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入改革力度最大、發(fā)展速度最快、覆蓋范圍最廣的時(shí)期。

我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了許多西方國(guó)家一百多年走過(guò)的歷程,成功建設(shè)了具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國(guó)政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”,對(duì)我國(guó)在社會(huì)保障擴(kuò)大覆蓋面等方面取得的巨大成就給予高度評(píng)價(jià)。

制度改革縱深推進(jìn)。黨的十八大以來(lái),中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議等會(huì)議,多次研究審議改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案、深化醫(yī)療保障制度改革意見(jiàn)等,對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì),一系列重大改革蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)——

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌,形成職工養(yǎng)老和居民養(yǎng)老兩大制度平臺(tái),填補(bǔ)了部分群體缺乏保障的制度空白;

整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),組建國(guó)家醫(yī)療保障局,協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”;

建立健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,均衡了省際結(jié)構(gòu)性矛盾,緩解了中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份基金支付壓力;

統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率,全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,為在更大范圍內(nèi)互助共濟(jì)創(chuàng)造了條件,也為實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌奠定了基礎(chǔ);

工傷保險(xiǎn)預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”制度體系建設(shè)積極推進(jìn),失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能進(jìn)一步凸顯……

“社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)不斷完善,改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng),人民群眾不論城鄉(xiāng)、地域、性別、職業(yè),在面對(duì)年老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都有了相應(yīng)制度保障。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說(shuō)。

織就世界最大社保網(wǎng)。四川阿壩州小金縣曾經(jīng)是國(guó)家級(jí)貧困縣,兩河口鎮(zhèn)是小金縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2013年,27歲的金彩虹來(lái)到這里,成為一名基層勞動(dòng)保障協(xié)理員。隨后兩年多時(shí)間,她翻山越嶺、挨家挨戶走訪宣講,兩河口鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率也從66%增長(zhǎng)到100%。

黨的十八大以來(lái),圍繞全民覆蓋、人人享有社會(huì)保障的目標(biāo),我國(guó)大力實(shí)施全民參保計(jì)劃,精準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)群體參保。在無(wú)數(shù)像金彩虹一樣的基層工作人員共同努力下,我國(guó)建立了世界上覆蓋人數(shù)最多的社會(huì)保障體系,建立了覆蓋13.9億人口的全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)。

我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年末的7.88億人、1.52億人和1.9億人,增加到2022年3月末的10.3億人、2.3億人和2.8億人。近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障,6098萬(wàn)建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),參保率穩(wěn)定在99.99%以上,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

湖南懷化市辰溪縣漁業(yè)村,曾以捕魚為生的148戶村民全部上岸。75歲的老漁民呂金珍,現(xiàn)在每月能拿到1680元養(yǎng)老金,還可享受醫(yī)保待遇。

近年來(lái),相關(guān)部門做好長(zhǎng)江退捕漁民和被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn),持續(xù)推動(dòng)基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋,約17.2萬(wàn)重點(diǎn)水域退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),推動(dòng)這張全球最大社保網(wǎng)的覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。

保障能力明顯提升。黨的十八大以來(lái),我國(guó)社?;鹗罩б?guī)模不斷增加,基金支撐和保障能力明顯提升。

2021年,我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金(含生育保險(xiǎn))總收入、總支出分別為2.87萬(wàn)億元、2.4萬(wàn)億元。截至2021年底,累計(jì)結(jié)存3.61萬(wàn)億元,惠及群眾就醫(yī)超40億人次,對(duì)破解群眾看病難看病貴、支持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)共同富裕發(fā)揮了重要作用。

截至2022年3月底,基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存7.18萬(wàn)億元,基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。穩(wěn)步開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng),截至2021年底,養(yǎng)老基金委托合同規(guī)模超過(guò)1.5萬(wàn)億元,年度投資收益額630多億元,累計(jì)投資收益額2600多億元,年均投資收益率接近6.5%,在確保安全的前提下促進(jìn)了基金保值增值。

為應(yīng)對(duì)人口老齡化,我國(guó)持續(xù)增加全國(guó)社會(huì)保障基金戰(zhàn)略儲(chǔ)備,目前基金權(quán)益約2.5萬(wàn)億元,累計(jì)劃轉(zhuǎn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本總額1.68萬(wàn)億元。

在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情大考中,醫(yī)?;痤A(yù)撥專項(xiàng)資金超200億元,確?;颊卟灰蛸M(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī)、確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治,迅速籌集并預(yù)撥疫苗采購(gòu)資金,累計(jì)接種疫苗超34億劑次。

體系日趨完善,基金平穩(wěn)運(yùn)行,制度安全可持續(xù)。十年來(lái),我國(guó)社會(huì)保障體系應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的底氣更足,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)。

木錦圖?。”究?/p>

社保穩(wěn)定器持續(xù)發(fā)力

社會(huì)保障是“安全網(wǎng)”,也是“穩(wěn)定器”,與人民幸福安康息息相關(guān)。

黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高,服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升,讓更多人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助,為保障和改善民生發(fā)揮重要作用。

社保待遇穩(wěn)步提高。“每月按時(shí)發(fā)放,每年還能漲個(gè)百十來(lái)塊錢。”說(shuō)起養(yǎng)老金,安徽省宣城市建筑材料總公司退休工人惠德章直言很滿足。老人1999年退休,當(dāng)年每月到手399元,現(xiàn)在每月養(yǎng)老金已經(jīng)漲到3265元,今年還要再漲100多元。

過(guò)去十年間,我國(guó)堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),穩(wěn)步提高各項(xiàng)社保待遇水平。

退休人員基本養(yǎng)老金連年上調(diào)——企業(yè)職工月人均養(yǎng)老金從2012年的1686元增長(zhǎng)到2021年的2987元,惠及退休人員超1.3億人。

2022年,中央已4次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),所有省份均在此基礎(chǔ)上提高了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金。2022年上半年,已有12個(gè)省份確定提高地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金。失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升,全國(guó)月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平由2012年的707元提高到2021年的1585元。

醫(yī)保報(bào)銷比例持續(xù)提高——職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別為80%和70%左右,居民醫(yī)保的人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到610元,惠及10億城鄉(xiāng)居民。

群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)歷史性下降,國(guó)家集中帶量采購(gòu)6批234種藥品、平均降價(jià)53%,集采2批耗材、平均降價(jià)超80%,累計(jì)降低藥耗負(fù)擔(dān)超5000億元。

兜底保障牢固有力。安徽省濉溪縣大高村村民王敬江曾因病致貧,政府為其代繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并安排了公益性崗位。“現(xiàn)在我不僅脫了貧,還承包了村里30畝土地,日子過(guò)得越來(lái)越好。”王敬江說(shuō)。

黨的十八大以來(lái),相關(guān)部門為困難群體代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)等各社保實(shí)施環(huán)節(jié)對(duì)貧困人員適度優(yōu)先,對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特殊困難人員、低收入家庭等做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,社會(huì)保障兜底網(wǎng)更加牢固有力。

僅在2017至2020年,國(guó)家就為1.19億人次代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)129億元。到2020年底,共有6098萬(wàn)建檔立卡貧困人口參加養(yǎng)老保險(xiǎn),3014萬(wàn)貧困老人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障,近千萬(wàn)因病致貧戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后,對(duì)困難人員的保障不減。2021年,國(guó)家為2354萬(wàn)困難人員代繳26.8億元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

“以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上,堅(jiān)持共同富裕,把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平作為發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成說(shuō)。

服務(wù)優(yōu)化便捷高效。申領(lǐng)醫(yī)保卡、跨省異地就醫(yī)備案、醫(yī)保報(bào)銷、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇……如今,越來(lái)越多的社保業(yè)務(wù)在“家門口”就能辦理。原來(lái)需要“兩地跑”的社保事務(wù),跨區(qū)域也能辦。

河南省安陽(yáng)市善應(yīng)鎮(zhèn)馮家洞村脫貧村民榮景鳳,對(duì)此有著切身體會(huì):“我行動(dòng)不便,兒子患有尿毒癥,以前要村干部開車?yán)覀兊絽^(qū)醫(yī)保中心辦醫(yī)保報(bào)銷和醫(yī)療救助申領(lǐng)?,F(xiàn)在,不出村就能辦了。”

截至2022年4月底,全國(guó)住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算已聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5.73萬(wàn)家,門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算已聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6.1萬(wàn)家,定點(diǎn)零售藥店12.73萬(wàn)家。

除了就近辦、跨區(qū)辦,還能網(wǎng)上辦。河北石家莊退休人員劉領(lǐng)芝申領(lǐng)電子社??ê?,在一些藥店可以掃碼購(gòu)藥,看病的醫(yī)保刷卡記錄、養(yǎng)老金的發(fā)放等做到線上可查。

我國(guó)社保卡持卡人數(shù),已從2012年底3.41億人增加到13.55億人。其中,電子社??ㄉ觐I(lǐng)總數(shù)已突破5.4億張,領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證等43項(xiàng)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”。

減負(fù)穩(wěn)崗助企發(fā)展。重慶嘉陽(yáng)出租客運(yùn)有限責(zé)任公司,收到了一筆22萬(wàn)元的穩(wěn)崗返還資金。受疫情影響,這家有著900余名員工的企業(yè)收入明顯減少。“政府真金白銀的支持,有利于企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。”公司負(fù)責(zé)人王慶說(shuō)。

新冠肺炎疫情以來(lái),我國(guó)實(shí)施力度空前的“降、緩、返、補(bǔ)”政策組合拳,即延續(xù)實(shí)施失業(yè)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率,允許按規(guī)定階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),提高符合條件企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn),加力落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)助等,著力為企業(yè)減負(fù)紓困、穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

針對(duì)失業(yè)人員,在常規(guī)保生活待遇發(fā)放、提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策,最大化做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),應(yīng)保盡保。今年1~5月,已經(jīng)向560多萬(wàn)參保失業(yè)人員發(fā)放各類失業(yè)保險(xiǎn)待遇334億元。

2020年,養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共為企業(yè)減負(fù)1.54萬(wàn)億元,占整個(gè)減稅降費(fèi)金額的2/3。2021年,減收失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)超1500億元,發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇1028.5億元,失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還231億元。“2022年各項(xiàng)社保政策預(yù)計(jì)釋放政策紅利4500億元。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟說(shuō)。

2022年6月15日,山東省沂源縣南麻街道埠下村村民在民生綜合體活動(dòng)廣場(chǎng)休息。自2021年以來(lái),沂源縣建設(shè)多處以老年食堂、公共浴室、中心村衛(wèi)生室(便民藥店)、便民超市為主體,其他服務(wù)功能相補(bǔ)充的多位一體民生綜合體 朱崢攝 / 本刊

社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

黨的十九屆五中全會(huì)明確了健全多層次社會(huì)保障體系的目標(biāo)任務(wù),“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要全方位繪就了未來(lái)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。按照規(guī)劃部署,繼續(xù)深化改革,加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),堅(jiān)持盡力而為、量力而行,在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上持續(xù)提高社會(huì)保障水平,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

深化改革,持續(xù)完善制度體系。改革創(chuàng)新是推進(jìn)社會(huì)保障制度更加成熟定型的必然要求。

2022年4月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》公布,各方關(guān)注已久的個(gè)人養(yǎng)老金制度正式“出爐”,這項(xiàng)制度將實(shí)現(xiàn)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效補(bǔ)充。

2022年1月1日起,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌啟動(dòng)實(shí)施。人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤說(shuō),全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后,將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑,用于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題,困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。

加快推動(dòng)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,提高基金互助共濟(jì)能力;持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)?;鸹ブ矟?jì)范圍,全面實(shí)現(xiàn)市地級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)制度政策統(tǒng)一;重點(diǎn)指導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的省份推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌;按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡……一系列緊盯制約社會(huì)保障體系建設(shè)的硬骨頭、旨在破除地區(qū)間不平衡及基金結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題的改革,正在向深水區(qū)推進(jìn)。

“社保制度改革已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效階段,要堅(jiān)持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,準(zhǔn)確把握社會(huì)保障各個(gè)方面之間、社會(huì)保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系,提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力,推進(jìn)社會(huì)保障法治化建設(shè),確保各項(xiàng)改革形成整體合力。”莫榮說(shuō)。

突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。2021年11月,深圳全面取消了靈活就業(yè)人員參保戶籍限制,這讓河南籍外賣騎手劉鑫很受鼓舞:“過(guò)去只能回原籍參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),現(xiàn)在能以個(gè)人身份在深圳參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn),待遇更高、更符合實(shí)際需求,我準(zhǔn)備參保。”

“全覆蓋”即所有居民都可以根據(jù)自己的情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、獲得基本保障,這是我國(guó)社保制度建設(shè)的基本方針之一。

2022年1月,人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作的通知》,在北京、海南等七省份及出行、外賣、即時(shí)配送等領(lǐng)域的七家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),讓外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等享受與工傷保險(xiǎn)基本一致的保障待遇。

此外,精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃,健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)最廣泛的覆蓋;促進(jìn)中小微企業(yè)和重點(diǎn)群體積極參保、持續(xù)繳費(fèi),引導(dǎo)更多人員長(zhǎng)期持續(xù)參保……一系列舉措把更多人納入社會(huì)保障體系,我國(guó)更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度建設(shè)不斷推進(jìn)。

強(qiáng)化監(jiān)管,守好“養(yǎng)老錢”“保命錢”。依法健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系,防范化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)基金安全,關(guān)系到人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”和每一筆“救助款”“慈善款”。

2021年5月1日,首部醫(yī)保行政法規(guī)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》施行,目的即是以法治手段解決醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理中的問(wèn)題,成為提高行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化水平的有效嘗試。不到一年,新版《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》出臺(tái)實(shí)施,聚焦社?;鸸芾淼闹饕L(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)各類欺詐騙保情形及相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。

2018年以來(lái),對(duì)醫(yī)?;疬B續(xù)3年全覆蓋檢查、連續(xù)4年專項(xiàng)整治,累計(jì)檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)超240萬(wàn)家次,處理近115萬(wàn)家次,曝光案情12萬(wàn)件,追回基金583億元,打擊力度前所未有。2021年,人社部在全系統(tǒng)組織開展社?;鸸芾韱?wèn)題專項(xiàng)整治,聚焦內(nèi)部人員套取貪占挪用社保基金和外部人員欺詐騙保、多領(lǐng)冒領(lǐng)問(wèn)題,打出系列組合拳,組織對(duì)27個(gè)省份進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處侵占基金的違規(guī)違法行為。

邁上新征程,社會(huì)保障工作將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以更大的改革勇氣、更積極的進(jìn)取精神,推動(dòng)社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為人民創(chuàng)造美好生活筑牢堅(jiān)實(shí)的根基。

刊于《瞭望》2022年第28期