（在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章·奔向美好生活）

托起困難群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

新華社北京10月7日電題：托起困難群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

新華社記者

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。

扶弱濟(jì)困，是中華民族代代相傳的美德。做好困難群眾的民生幫扶工作，實(shí)現(xiàn)“弱有所扶”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)困難群眾格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，多次作出重要指示，要求扎實(shí)做好民生保障工作，著力保障困難群眾基本生活。

十年來(lái)，困難群眾的基本生活得到了制度性保障。一項(xiàng)項(xiàng)暖心政策，猶如冬日里的暖陽(yáng)點(diǎn)亮了困難群眾對(duì)美好生活的期待，為他們托起了“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

“一個(gè)也不能少”的牽掛

“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”——習(xí)近平

【故事】

秋日的一天，在秦巴山區(qū)深處的陜西白河縣松樹村，36歲的宋東洋吃過早飯，帶上水和干糧，趕著自家200多只羊上了山。雖然沒有了右手，但7年的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)讓他干起活來(lái)得心應(yīng)手。

2012年，宋東洋在外出打工時(shí)因?yàn)橐淮我馔馐鹿适チ擞沂郑@讓他一度萬(wàn)分沮喪：“家里頂梁柱倒了，日子可怎么過？”

2015年，因?yàn)樯眢w殘疾又沒有一技之長(zhǎng)，宋東洋成為建檔立卡貧困戶。得知村里對(duì)貧困戶有各種扶持政策，他跟妻子決定回鄉(xiāng)發(fā)展。

依靠政府發(fā)放的5萬(wàn)元免息貸款，宋東洋開始養(yǎng)殖白山羊。起初因?yàn)槿狈夹g(shù)和經(jīng)驗(yàn)，宋東洋的羔羊常常養(yǎng)不活，損失慘重。

灰心之時(shí)，是政府組織的技能培訓(xùn)、縣殘聯(lián)提供的扶持資金幫他度過了創(chuàng)業(yè)初期的艱難。

如今，宋東洋的羊場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到600多平方米，已被認(rèn)定為縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，還通過收購(gòu)周邊農(nóng)戶的紅薯藤、玉米稈等農(nóng)作物秸稈以及勞務(wù)用工、流轉(zhuǎn)土地等方式，帶動(dòng)周邊10余戶鄉(xiāng)親實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“這十年間，在政府幫助下，我走出了低谷，擁有了自己的小事業(yè)，能夠通過自己的勞動(dòng)養(yǎng)活家人，這日子越過越有勁兒。”宋東洋說。

在天津市寶坻區(qū)陽(yáng)光福樂多助殘就業(yè)基地，田麗超（右）叮囑一名殘障青年衣物干洗注意事項(xiàng)（2022年3月1日攝）。在當(dāng)?shù)貧埪?lián)的協(xié)助下，田麗超成立了名為“陽(yáng)光福樂多”的助殘就業(yè)基地，還與多個(gè)村莊建立了志愿服務(wù)合作，幫助殘障青年更好地融入社會(huì)。新華社記者　孫凡越　攝

【數(shù)說十年變化】

截至目前，我國(guó)建立了惠及2700多萬(wàn)人次的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，1000多萬(wàn)殘疾人入低保，殘疾人基本生活保障之網(wǎng)愈加密實(shí)；90多部法律、50多部行政法規(guī)為殘疾人穿上“法律鎧甲”，各項(xiàng)殘疾人權(quán)益保障制度體系正在形成；殘疾預(yù)防和康復(fù)納入國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大局和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，僅2021年就有850.8萬(wàn)名殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù);十年來(lái)累計(jì)超12萬(wàn)名殘疾人被高等院校錄取，全國(guó)城鄉(xiāng)殘疾人累計(jì)新增就業(yè)310余萬(wàn)人，殘疾人逐夢(mèng)之路更加寬廣。

“兜住民生底線”的決心

“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難，兜住民生底線”——習(xí)近平

【故事】

談起自己如今的小日子，81歲的河南南陽(yáng)市社旗縣王慶山老人非常感慨。

沒有結(jié)婚、沒有子女的王慶山在侄女出嫁后，就開始了獨(dú)居生活，靠到附近的幾個(gè)村子拾荒度日。

2009年11月，王慶山被確定為“五保老人”（特困人員）。為了保障他的基本生活，在當(dāng)?shù)卣才畔?，王慶山住進(jìn)了社旗縣橋頭鎮(zhèn)敬老院。原本只是想住一段時(shí)間試試，卻沒想到一住就是13年。

“現(xiàn)在光供養(yǎng)金，我一個(gè)月就有500多元，還有護(hù)理費(fèi)、高齡補(bǔ)貼，有個(gè)大病小災(zāi)，吃藥住院政府全報(bào)銷。”王慶山細(xì)數(shù)著自己的“小賬本”，越算越開懷，“敬老院里照顧得也很好，不僅一年四季發(fā)新衣裳，還一日三餐不重樣。”

如今在橋頭鎮(zhèn)敬老院居住的28位老人，都是像王慶山一樣的特殊困難老人。

為了讓老人們住得舒心，橋頭鎮(zhèn)敬老院不斷提升硬件設(shè)施。尤其是最近五年來(lái)，敬老院進(jìn)行了升級(jí)改造：廚房里燒柴火和煤的土灶臺(tái)，變成了潔凈的電鍋和蒸車；餐廳里安裝了碗筷消毒柜，讓老人們吃得放心；堆放雜物的倉(cāng)庫(kù)被修繕一新，配備了電視、音響等設(shè)施，成了老人們的“小舞臺(tái)”……

在江西省南昌市西湖區(qū)桃花鎮(zhèn)河畔社區(qū)愛心餐廳，志愿者給就餐的社區(qū)居民送飯菜和湯（2021年11月24日攝）。近年來(lái)，桃花鎮(zhèn)全額出資打造愛心餐廳，在社區(qū)登記的困難群眾每天可以到愛心餐廳免費(fèi)領(lǐng)取午餐和晚餐，解決了困難群眾做飯難問題。新華社記者　彭昭之　攝

【數(shù)說十年變化】

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)千方百計(jì)“兜”住最困難群體，“保”住最基本生活，基本建成分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國(guó)特色社會(huì)救助體系。千千萬(wàn)萬(wàn)和王慶山一樣的困難群眾通過特困供養(yǎng)制度等得到基本生活保障。

十年來(lái)，各級(jí)財(cái)政累計(jì)支出基本生活救助資金2.04萬(wàn)億元，讓兜底更有“底氣”。與此同時(shí)，基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，全國(guó)城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)了1.2倍和2.1倍，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

“精準(zhǔn)幫扶”的真情

“保障改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶”——習(xí)近平

【故事】

今年23歲的小詩(shī)，家住上海靜安區(qū)臨汾路街道。自12歲成為孤兒，就一直在社區(qū)幫助下生活。

2021年，小詩(shī)大專畢業(yè)，順利找到了工作。但初入社會(huì)的她難免陷入迷茫和彷徨。

這時(shí)，“社區(qū)救助顧問”張瑾找到了小詩(shī)，幫她申請(qǐng)了“低保漸退”，讓小詩(shī)邁入社會(huì)的過渡更穩(wěn)定、更安心。

事實(shí)上，回顧小詩(shī)的成長(zhǎng)之路，社區(qū)總是能在她最無(wú)助的時(shí)候提供針對(duì)性幫助。

小詩(shī)上學(xué)時(shí)，沒有收入來(lái)源，社區(qū)和街道協(xié)助她申請(qǐng)了“低保”，讓她安心上學(xué)；家里的衛(wèi)生間太破舊又沒錢維修，又是張瑾協(xié)助她申請(qǐng)了街道的專項(xiàng)幫扶基金，在小詩(shī)的衛(wèi)生間里裝上了浴霸，重新修了防水槽，更換了電燈。

小詩(shī)能得到及時(shí)、有針對(duì)性的幫扶，離不開張瑾和同事們平時(shí)扎實(shí)的調(diào)研。

作為民政條線社工，張瑾成為“社區(qū)救助顧問”后，日常工作之一就是走街串巷、上門摸排。在她辦公桌上的文件夾里，有一疊厚厚的走訪聯(lián)系表，上面詳細(xì)記錄著她所聯(lián)系的所有困難人員的基本信息、家庭情況、困難緩解情況等。

“這是我們的基本功，為的就是精準(zhǔn)救助‘不聲不響’的困難群眾，做到‘政策找人’。”張瑾說。

“社區(qū)救助顧問”制度是2020年上海全面推行的一項(xiàng)制度，致力于幫助困難群眾及時(shí)知曉和獲得救助政策，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)救助“沉默”的極少數(shù)困難群眾。

在成都市溫江區(qū)萬(wàn)春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)居民家中，家庭醫(yī)生楊靜（右）在詢問居民葉茂群近期的身體情況（2022年5月18日攝）。近年來(lái)，成都市溫江區(qū)積極推進(jìn)基層慢病分級(jí)診療服務(wù)，優(yōu)先將高血壓、糖尿病等慢病患者納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。新華社記者　王曦　攝

【數(shù)說十年變化】

十年來(lái)，我國(guó)不斷完善社會(huì)救助制度，把溫暖送到困難群眾心坎上。

在社會(huì)救助范圍設(shè)置上，低保擴(kuò)圍增效力度不斷加大，160多萬(wàn)低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨(dú)納入低保，特殊群體兜底保障更加有力。

在制度實(shí)施方面，31個(gè)省份實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過將社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤，確保困難群眾基本生活不受物價(jià)變化影響；6200多萬(wàn)低收入人口被納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，鞏固拓展兜底保障成果。（記者高蕾、董博婷、郭敬丹、李亞楠、馮大鵬）