習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要堅持和加強黨中央集中統一領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統一。

在新時代全面從嚴治黨的偉大實踐中，我們黨堅守自我革命根本政治方向，堅持把黨的政治建設擺在首位，把維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化政治監(jiān)督，確保全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”。黨的二十大報告強調，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。必須把堅持和加強黨中央集中統一領導作為黨的建設第一位的任務，堅決糾正在落實“兩個維護”上存在的溫差、落差、偏差，確保全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”；確保準確把握新時代新征程黨的使命任務，把黨的二十大提出的重要思想、重要觀點、重大部署、重大舉措落到實處。

一個違規(guī)推動填?！∫粋€對整改明拖暗頂

他們竟以生態(tài)環(huán)境為代價謀求私利

2017年7月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現三亞鳳凰島二期項目嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，點名批評并責令整改。然而直到2020年，經過先后三輪督察，鳳凰島二期項目整改工作卻一直停滯不前。

調查發(fā)現，有的黨員領導干部仍然舍不得放棄以生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式，個別人還與相關企業(yè)存在利益勾連，導致貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣、搞變通，致使人民群眾獲得感受到嚴重損害。

王勇，2008年至2014年任三亞市委副書記、市長，鳳凰島二期項目是在他任內啟動修建的。

童道馳，2018年至2021年任三亞市委書記，在他任期內，中央整改要求遲遲得不到落實。

鳳凰島是一個人工填海造島項目，一期完成填海工程后，附近海岸線就明顯出現了沙灘退化現象，三亞市政府曾請專家團隊調研，發(fā)現是鳳凰島一期項目造成水流變化，導致岸線侵蝕。到鳳凰島二期立項討論時，不少干部因此提出了反對意見。

海南省政協原副主席　曾任三亞市市長　王勇：海洋部門提過不同意見，分管的副市長也提過不同意見，但是我還是堅持，發(fā)展是業(yè)績，保護也是業(yè)績，但是發(fā)展是顯績，保護是潛績，所以我還是力推把二期能夠批下來。

王勇沒有如實向海南省海洋部門通報鳳凰島一期造成的生態(tài)問題，致使二期項目海域使用權順利獲批；又授意三亞市規(guī)劃局違規(guī)出具選址規(guī)劃意見，讓項目得以通過立項審批；兩次召開專題會議，要求特事特辦、加快推進，使得鳳凰島二期項目于2014年4月啟動，2016年主體填海完成。

2018年，童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書記，正值中央要求對鳳凰島進行整改之際，但他不按要求執(zhí)行經評估論證的包括拆除鳳凰島連廊在內的組合方案，而是擅自拿出了一個僅采用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案，多次在公開場合提出要積極向上級爭取不拆除連廊，要“保留鳳凰島的完整性”。

2019年下半年，中央環(huán)保督察組再次到海南督察，童道馳授意有關部門緊急制定拆除鳳凰島連廊的工作方案，但只是拿來敷衍應付，并沒有任何實質行動，同時授意繼續(xù)申請實施替代方案。2019年12月，替代方案被省政府明確否定，童道馳仍然明拖暗頂，不作實質整改。

童道馳：鳳凰島這個事兒涉及違規(guī)填海，然后就是地產。企業(yè)的股東肯定想辦法接近你，一旦放松一點點，這個利益集團侵蝕就非常厲害。

鳳凰島二期時間跨度長、投資金額大，整改拆除有很多復雜的問題要去解決，也必然要觸碰多方利益。作為市委書記，本應擔當作為，童道馳卻畏難情緒嚴重，想繞著困難走，不愿動真碰硬。

童道馳本來就打心底里不想整改，企業(yè)一拉攏腐蝕，更是徹底被私欲吞噬。結識相關企業(yè)股東之后，他迅速從接受對方安排的各種奢華享受，發(fā)展到進而收下貴重財物，到案發(fā)時，已累計收受相關股東兩千多萬元。

2020年5月，中央環(huán)保督察組再次點名批評鳳凰島項目“修復治理大打折扣”；2020年7月，生態(tài)環(huán)境部到鳳凰島調研督察，到這個時候，童道馳竟還在授意下屬重點介紹替代方案。他的種種反常之舉引起關注，2020年9月，中央紀委國家監(jiān)委對他展開初核，11月1日對他立案審查調查。

童道馳和王勇嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，并且存在其他嚴重違紀違法問題，先后被開除黨籍和公職。2021年10月法院宣判，王勇收受財物9047萬余元，以受賄罪判處無期徒刑；2022年6月法院宣判，童道馳收受財物2.74億余元，以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

目前，鳳凰島二期項目全部拆除完成，環(huán)境修復工作也在展開。歷經波折，這片碧海終于被還給了大自然，還給珊瑚和魚群，留給子孫后代。

“我是撫州人民的罪人”

受賄上億落馬官員懺悔

肖毅，江西省政協原黨組成員、副主席，曾任江西省撫州市委書記。

肖毅在任期間將位于撫州市高新技術開發(fā)區(qū)的九木集團創(chuàng)世紀科技有限公司奉為撫州市“數字經濟”產業(yè)的一張“名片”，對外宣揚它是搞“大數據”“云計算”的高新科技公司。然而，肖毅其實明知該企業(yè)真正從事的是虛擬貨幣計算生產業(yè)務，俗稱“挖礦”。

“挖礦”需要耗費大量電力，并帶來大量二氧化碳排放和電子垃圾生成，高耗能、高排放的同時，對解決就業(yè)、產業(yè)發(fā)展和科技進步的貢獻度卻很低。此外，虛擬貨幣也有可能成為一些非法交易逃避監(jiān)管的工具，還有可能危害金融安全。然而，這樣一家企業(yè)，卻竟然得到了肖毅的包庇甚至力捧。

從2018年開始，國家明確要求各地政府引導“挖礦”企業(yè)有序退出，之后進一步明令禁止以任何名義發(fā)展虛擬貨幣“挖礦”項目。肖毅對國家政策十分明了，卻仍心懷僥幸，妄圖瞞天過海，授意林慶星公司在有人來參觀檢查時，“表演”一些其他業(yè)務。

創(chuàng)世紀公司約有16萬臺“礦機”每天運行，從2017年到2020年，這一家公司的用電量就占到撫州全市用電總量的10％。為掩蓋真實情況，肖毅授意有關部門虛構統計專報和調整用電分類。他還違規(guī)要求為該公司提供財政補貼，違規(guī)推動政府機關為該公司提供擔保、貸款等融資支持達24億余元人民幣，幫助該公司在高新區(qū)新建了數據中心大樓。

撫州有著悠久的歷史文化，以“臨川四夢”為代表作的明代著名劇作家湯顯祖是這座城市標志性的文化名人，撫州人形容自己的家鄉(xiāng)是“一座有夢有戲的城市”。然而，肖毅主政撫州期間，做的卻是自己虛幻的政績夢，也因此才上演了支持“挖礦”企業(yè)的荒唐戲。而這樣的戲，還不止這一出。

大乘汽車科技產業(yè)園是肖毅決策興建的另一個重點項目，如今也是一片寂靜，只剩下一名保安人員，看守著大量未完成的汽車。

中央紀委國家監(jiān)委機關工作人員　劉晟：2017年上半年，肖毅不顧實際情況，盲目舉債，盲目決策，投資30多億元建成了相關的汽車產業(yè)園。但是因為他們生產的是傳統的燃油車，本身品牌又沒有什么競爭力，生產了幾千臺以后就停產了，造成投產即停產。

除了違紀問題，肖毅還被查出利用職權，為他人在職務晉升、工程承攬、項目開發(fā)等方面提供幫助，非法收受財物上億元。2021年12月，其因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，2022年1月，以涉嫌受賄罪和濫用職權罪被提起公訴，法庭將擇期審理。

肖毅：我是撫州人民的罪人，我對不起撫州人民。組織上委派我到撫州去當市委書記，希望我能夠帶領大家脫貧，把經濟搞上去，讓老百姓過上好日子，但是因為我扭曲的政績觀，把自己所謂的“政績”擺到了人民的利益之前，所以才會這么蠻干、亂干，導致這么重大的損失。我要向撫州人民懺悔。

兩個縣級“一把手”互相關照對方弟弟

結成利益網開啟長期“合作

甘肅省鎮(zhèn)原縣屬于陜甘寧革命老區(qū)，是甘肅省最后一個脫貧的縣。曾在這里多年擔任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肅省紀委監(jiān)委立案審查調查。

李崇暄，從2009年到2020年歷任甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣縣長、縣委書記。他上任后主抓的首個重大工程，是新建鎮(zhèn)原第二中學，這也成了他首個收受巨額賄賂的項目。請托他的人是另一個縣級“一把手”，華池縣縣長張萬福，他也于2017年被查處。

甘肅省鎮(zhèn)原縣委原書記　李崇暄：張萬福是鎮(zhèn)原人，我正好到鎮(zhèn)原當了縣長，他到華池當縣長，明確提出來要關照他弟弟進一步發(fā)展，然后說了一些具體的縣里大的工程。

和李崇暄打過招呼后，張萬福的弟弟很快就帶著一個水果包裝箱登門拜訪李崇暄，里面不是水果，而是一百萬元現金。

鎮(zhèn)原二中項目僅僅是個開端，事實上，李崇暄和張萬福商定了一個長遠“合作”計劃。李崇暄也有個弟弟，名叫李崇剛，也向哥哥提出想做點工程。于是李崇暄兄弟和張萬福兄弟結成了一張?zhí)厥獾睦婢W，兩個“一把手”在各自轄區(qū)內相互“關照”，幫對方的弟弟承攬工程。雙方你來我往，通過“異地交換”避人耳目。

然而，天下沒有不透風的墻。兩個縣“一把手”互相照顧對方弟弟的事情，不久就傳了出去，釋放出的惡劣影響可想而知。

2009年到2013年是李崇暄收受賄賂的高峰期，當時鎮(zhèn)原縣河道治理、水利建設、安居工程、汽車客運站、城鄉(xiāng)道路等多個政府投資類項目中，他都打招呼、下指令，強行干預，使得正常決策和招投標程序被架空。

2009年到2013年，李崇暄在全縣強行連片推進蘋果栽植項目，甚至一些地方迫使農民鏟除小麥青苗改種蘋果。轟轟烈烈大規(guī)模栽種后，沒有后續(xù)跟蹤管理和技術扶持，農戶遭遇病蟲害、技術不足、水源缺乏等種種困難，致使全縣投資一千多萬元栽下的八萬多畝蘋果樹，砍的砍、燒的燒，如今只剩不到十分之一。

位于開邊鎮(zhèn)的農業(yè)示范園區(qū)，是另一個失敗的“政績工程”。2012年，李崇暄拍板選址在這里興建這一項目，首先考慮的是方便上級領導檢查。

在建設標準上，李崇暄追求大規(guī)模、高標準，在公路沿線流轉土地500畝，投入財政資金近1000萬元，新建兩百多座溫室和鋼架大棚。結果建成后，很少有人來承包經營，只能強壓給鎮(zhèn)政府和村委會接手維持，供上級檢查。到如今，園區(qū)蒿草叢生，大部分設施破敗閑置，好好的土地長年荒廢，讓當地農戶們看在眼里，疼在心里。

“一把手”一旦蛻變成為“一霸手”，必然導致濫用權力，損害黨和人民的利益，這已經被無數案例反復證明。必須清醒地看到，“一把手”監(jiān)督仍然是監(jiān)督工作的難點，紀檢監(jiān)察機關必須把它作為政治監(jiān)督的重中之重，強化責任追究，持續(xù)釋放有責必問、執(zhí)紀必嚴的強烈信號。

黨的二十大作出的重大部署，涉及黨和國家的方方面面，每一項都與十四億人民當下和未來的生活緊密相關，每一項都不是抽象的概念，而是明確具體的工作要求。黨的重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，這是紀檢監(jiān)察機關的職責使命。而全體黨員也需要深刻把握新時代新征程黨的使命任務，時刻牢記自己的職責使命，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決踐行“兩個維護”，確保黨中央的決策部署落實到位，以每個人的工作與奮斗，共同創(chuàng)造中國更美好的今天和明天。