文｜劉艷輝

近年來，糧食安全和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全成為各方普遍關(guān)切的問題。

3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，“我常說兩個必保，一個是糧食飯碗中國必須端牢，再一個制造業(yè)必須筑牢。一個14億多人口的大國，必須靠自己解決這兩個問題，不能‘一招鮮吃遍天’，缺了哪一項國際市場都保不了我們。”這是總書記連續(xù)兩年在全國兩會上強調(diào)糧食安全，今年又強調(diào)筑牢制造業(yè)，彰顯一以貫之的憂患意識和底線思維，深刻洞察發(fā)人深省。

改革開放以來，我國深度參與國際分工，不斷融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對我們抓住經(jīng)濟全球化機遇快速提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近年來，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，一些國家大搞“脫鉤斷鏈”，我國發(fā)展遇到的外部沖擊加重，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)更為艱巨，擴大內(nèi)需的重要性和迫切性顯著提升。“現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”在此背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，并果斷提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

總書記多次強調(diào)，“糧食安全是‘國之大者’”“制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系”。兩者事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，絕對不能“掉鏈子”，也不能依賴國際市場“一招鮮”。只有立足自身、守好底線，下好先手棋、打好主動仗，才可能步步為贏，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。這是經(jīng)驗之談，例如去年雖然全球通脹達到40多年來新高，國內(nèi)價格穩(wěn)定面臨較大壓力，但我們不誤農(nóng)時搶抓糧食播種和收獲，有力保障了糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，在糧食安全上沒有“受制于人”。當(dāng)然，我們也有深刻教訓(xùn)，近年來尤其是新冠疫情以來，我國制造業(yè)在“圍堵”“追趕”之中，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”，不少企業(yè)遇到困難。當(dāng)國際市場上單邊主義、貿(mào)易保護主義和逆全球化思潮涌現(xiàn)和行動升級，依賴國際市場的“一招鮮”已經(jīng)行不通了，必須想出更多的“大招”“妙招”“絕招”來，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

擺脫“一招鮮”，其實就是“不把雞蛋放在一個籃子里”。這是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。端牢糧食飯碗，就要始終堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，圍繞糧食產(chǎn)購儲加銷各環(huán)節(jié)綜合施策，統(tǒng)籌推進糧食生產(chǎn)、流通、儲備能力建設(shè)，全方位夯實糧食安全根基。筑牢制造業(yè)，就要著力發(fā)展高端制造業(yè)，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，打造自主可控、安全高效并為全國服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

擺脫“一招鮮”，也要求我們必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，我們要集中精力辦好自己的事情，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。內(nèi)外需市場本身是相互依存、相互促進的。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價值鏈重構(gòu)不斷深化，也帶來新的機遇，我們更應(yīng)通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。

當(dāng)前，我國消費需求、市場流通、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)預(yù)期等明顯向好，經(jīng)濟增長正在企穩(wěn)向上。越是在這種時候，越要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實做到“兩個必保”，有效防范化解風(fēng)險，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。