新華社北京5月7日電題：切實保障和改善民生——落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作系列述評之七

新華社記者姜琳、王優(yōu)玲、周圓

人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的。4月28日召開的中共中央政治局會議強調，“要切實保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先導向”“持續(xù)抓好安全生產”“做好迎峰度夏電力供應保障”“抓好糧食生產和重要農產品供應保障”。

當前國內經濟呈現恢復向好態(tài)勢，但恢復的基礎尚不牢固。越是在這樣的時候，越要兜牢民生底線，著力穩(wěn)崗位擴就業(yè)、保供應穩(wěn)物價、抓安全強救助，以實績實效惠民生、暖民心、強信心。

破難題，穩(wěn)重點群體就業(yè)

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。

“在經濟運行依然面臨復雜形勢的背景下，會議強調保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先導向，深刻彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，透出了穩(wěn)就業(yè)惠民生的堅強決心。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員李長安說。

今年以來，隨著經濟運行整體好轉，企業(yè)用工需求增加，就業(yè)形勢逐步恢復。一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加12萬人。3月份，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.3%，同比下降0.5個百分點。

當前，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。但同時也要看到，我國經濟運行好轉主要是恢復性的，一些勞動者在求職就業(yè)中還面臨困難，部分青年特別是高校畢業(yè)生仍在尋找合適的工作。

今年高校畢業(yè)生將達到1158萬人，規(guī)模再創(chuàng)新高。中央政治局會議特別強調，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農民工等重點群體就業(yè)。

激勵中小微企業(yè)更多吸納就業(yè)，穩(wěn)定機關事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘規(guī)模，拓展基層就業(yè)空間……人社部近日啟動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃，通過十項具體行動全力挖掘崗位資源、細化就業(yè)服務，助力青年早就業(yè)、就好業(yè)。

國辦日前印發(fā)《關于優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，聚焦重點和難點，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，打出穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。

“各地各部門應著力落實落細各項就業(yè)優(yōu)先政策，加強就業(yè)政策與其他政策的協(xié)調配合，形成共促高質量充分就業(yè)合力，切實把這個民生頭等大事抓好。”李長安表示。

強保障，守牢安全底線

保障能源和糧食安全，事關經濟發(fā)展全局和社會穩(wěn)定大局。對此，會議作出部署，“要做好迎峰度夏電力供應保障”“抓好糧食生產和重要農產品供應保障”。

華北電力大學教授王鵬說，今年一季度電力供應總體平穩(wěn)，但受來水持續(xù)偏枯等因素影響，少數省份電力供需面臨一定壓力。隨著宏觀政策加力、企業(yè)產能恢復以及氣溫升高，用電需求將持續(xù)上升。按照黨中央、國務院部署，多方未雨綢繆、密集部署加強保供能力，守牢民生用電安全底線。

眼下又是春播春管重要時節(jié)，會議相關部署將為鞏固經濟回升向好態(tài)勢、穩(wěn)物價保民生提供堅實支撐，電力部門抓好監(jiān)測分析預警、加大支撐性電源和輸電通道建設投產，確保電煤充足供應……截至3月底，全國累計發(fā)電裝機容量約26.2億千瓦，同比增長9.1%。確保“糧袋子”“菜籃子”量足價穩(wěn)。

各地搶抓農時，推進春耕春管。一季度豬肉產量同比增長1.9%，畜禽和水產品全面增產;4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝。農業(yè)農村部最新農情調度顯示，目前全國已春播糧食4.1億畝、完成意向面積的43.9%，進度同比快2.1個百分點。

安全責任，重于泰山。會議強調，“要以‘時時放心不下’的責任感，持續(xù)抓好安全生產。”國務院發(fā)展研究中心研究員馮文猛表示，這要求各地更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終繃緊安全生產這根弦，以高水平安全護航高質量發(fā)展。

抓弱項，補上民生短板

民之所盼，政之所向。在經濟回升向好的關鍵時期，更需聚焦群眾急難愁盼問題，努力辦好各項民生事業(yè)、補上民生領域短板。

住房問題關系人民安居樂業(yè)，關系社會和諧穩(wěn)定。會議提出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。規(guī)劃建設保障性住房。

“城中村改造可以滿足居民提高住房品質的需求，優(yōu)化城市空間環(huán)境。將‘平急兩用’理念融入城市規(guī)劃，在大型公共設施和社區(qū)的功能布局中留有必要的改造余量，能夠有效補齊大城市應急能力短板，提高發(fā)生重大公共突發(fā)事件時的支撐能力。”上海交通大學住房與城鄉(xiāng)建設研究中心主任陳杰說。

會議再次強調，“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”“支持剛性和改善性住房需求”。“各地區(qū)和有關部門需扛起責任，重點解決好新市民、青年人的住房問題。”陳杰說。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年。會議提出，“要鞏固拓展脫貧攻堅成果”“全面推進鄉(xiāng)村振興”。

國家鄉(xiāng)村振興局有關負責人表示，今年要把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產業(yè)就業(yè)，著力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。

會議強調，要加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。“各地要按照會議要求，有力推動污染防治在重點區(qū)域、重點領域、關鍵指標上實現新突破，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。”馮文猛說。

會議提出，各級領導干部要帶頭大興調查研究，奔著問題去，切實幫助企業(yè)和基層解決困難。按照會議要求，堅持問需于民、問計于民，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，必將凝聚起推動高質量發(fā)展的強大力量。