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習(xí)近平：要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。

這段話出自2022年3月6日習(xí)近平總書(shū)記看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)的講話。

民以食為天。保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近年來(lái)，我國(guó)糧食消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，加之人多地少的基本國(guó)情，我國(guó)耕地保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。因此，抓糧食生產(chǎn)的勁頭只能緊不能松，要堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，把耕地保護(hù)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)耕地保護(hù)工作作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線。十年來(lái)，我國(guó)耕地保護(hù)法律制度體系不斷完善，修訂實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》，就堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”作出專門(mén)部署。據(jù)自然資源部發(fā)布的《2022年自然資源統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，去年全國(guó)共有耕地12760.1萬(wàn)公頃，約合19.14億畝，凈增加約130萬(wàn)畝，耕地面積總量連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)凈增加。同時(shí)，各地切實(shí)履行耕地保護(hù)責(zé)任，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。以浙江和山東為例，浙江省自2019年率先開(kāi)展了“百千萬(wàn)”永久基本農(nóng)田集中連片建設(shè)，對(duì)近100萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田進(jìn)行集中整治，打造適宜規(guī)?；N植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地。山東省在全國(guó)率先推行耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，建成空天地一體化自然資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，12萬(wàn)余名田長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了管轄范圍落地上圖、巡田路線實(shí)時(shí)記錄，對(duì)耕地違法行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力顯著提升。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，牢牢守住18億畝耕地紅線，并指出要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。新征程上，我們要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，護(hù)好良田、守好糧倉(cāng)。落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，通過(guò)合理拓展補(bǔ)充耕地來(lái)源，提高耕地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等，讓農(nóng)田真正成為高能效、可持續(xù)利用的優(yōu)質(zhì)良田。同時(shí)，各地要不斷提升土地管理法治化水平。深化土地管理制度改革，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”。

本期特約專家：馮丹萌　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心