耒陽市總人口143萬，常住人口112.4萬，是全省城區(qū)人口最多的縣級市，城區(qū)人口由上世紀90年代的不足10萬激增至目前的60余萬。由于城市人口激增，教育設施建設滯后，城區(qū)學位緊張，供需矛盾尖銳，“上學難、讀書貴”問題凸顯。

“教育是最基礎的民生，承載著‘望子成龍、望女成鳳’的期盼，要努力創(chuàng)辦人民滿意的好教育。”衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正在慶祝第38個教師節(jié)大會的講話擲地有聲。近三年來，耒陽把發(fā)展教育事業(yè)作為最大的民生工程，舉全市之力，攻堅克難，經(jīng)過不懈努力，基本解決了老百姓強烈關注的“上學難、入園貴”問題，打了一場漂亮的翻身仗：2020年順利通過了縣域義務教育發(fā)展基本均衡國家評估；2021年在湖南省縣市區(qū)政府及主要領導履行教育職責評價中被評為優(yōu)秀等次；2022年榮獲湖南省政府真抓實干激勵表彰，防溺水工作被教育部納入“預防中小學溺水工作創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗”，獲評2023年湖南省疏堵結合防溺水試點縣市區(qū)。

“一條心”——全力打好學位攻堅仗

城區(qū)公辦學位緊張，這是過去耒陽最突出的教育問題。

一輛中巴車上，衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正經(jīng)常率多個職能部門負責人，不辭辛勞地在學校項目建設現(xiàn)場調研、調度。兩年多時間竟然走過了38所學校。

“那個時候，只要看到一片閑置的土地，就會問，在哪個部門名下，能不能用來解決學位建設問題？”耒陽市教育局基建股負責人黃東輝跟記者介紹，“現(xiàn)在的中豪小學就是當初利用環(huán)保局閑置的老院落，領導現(xiàn)場辦公、反復調度改建成學校的。”

“教育是最大的民生實事。”在實地督導新改擴建學校建設工作時，賴馨正強調，全市各級各部門要不講條件、不講理由地積極主動開展工作，形成強大工作合力，確保新改擴建學校如期交付使用。近三年來，耒陽市從四套班子到職能部門再到學校，上下一心推動學位建設。市委、市政府專門成立了市委書記任組長的學位保障工作領導小組，下設“一辦八組”，統(tǒng)籌資金投入，實施專題調度、專班推進。每名市級領導聯(lián)系一個項目，堅持一線調度、一線協(xié)調、一線督導、一線解決問題。分管市領導身先士卒地高頻度現(xiàn)場調度，效率相當高。相關職能部門則對學校項目建設，實行特事特辦，開辟“綠色通道”，特別是負責項目現(xiàn)場施工的一些部門負責同志，為趕工期經(jīng)常吃住在工地。

新建、配建、改擴建學校39所，消除義務教育大班額1549個，超大班額726個全部清零，大班額率從2018年的42.7%下降至2022年春季的1.41%……學位建設創(chuàng)造了令人震驚的“耒陽速度”，以2022年為例，8所學校同日揭牌，全市累計新增公辦學位58400多個。“我們小區(qū)新建了幼兒園和學校，我的孩子可以不間斷地在這里上到初中!”剛剛搬進合興小區(qū)的業(yè)主李春蘭美滋滋的對記者說，生了二胎的她前兩年還擔心天柱學校建不成。

學校建好了，教師配置自然也得迅速跟上。

畢業(yè)分配一批、公開招聘一批、編外臨聘一批、直接考察一批、人才引進一批……近三年，耒陽師資隊伍建設力度加大，通過上述方式累計補充教師3762人。另外，在民辦學校任教的129名公辦教師按編制全部回流或解聘。

“一盤棋”——多管齊下提升教育質量

從20畝地到70畝地，從200余名學生到3000余名學生，改擴建后的五里牌中學，變化翻天覆地。

學校的硬件條件滿足了周邊百姓的需求，但隨之而來的問題便是，教學質量又該如何保證？

2021年8月，耒陽二中派出12位管理人員和骨干教師來到五里牌中學，在二中工作了25年的曾富國被任命為校長。同時，五里牌中學也成為了耒陽二中教育集團的一份子。

為滿足百姓上好學的需求，耒陽出臺了《關于進一步深化中小學集團化辦學實施方案》，按照“市級統(tǒng)籌、因地制宜、以質為主”原則，采取“1＋X”模式，組建了若干教育集團。

五里牌中學——前身為三架中學，地處耒陽市城鄉(xiāng)結合部，曾經(jīng)被周邊百姓戲稱為“散架中學”的薄弱學校，在集團化辦學模式下，迅速完成了蛻變，僅兩年多時間，先后榮獲各類榮譽稱號20余項，初中生回流135人，百姓口碑節(jié)節(jié)攀升。

而像這樣的學校，還有東江中學、青麓學校、西湖學校等等。

如果說，成立教育集團是耒陽教育迅速打開局面的一步“快棋”，那在營造良好的教學研究氛圍或許就是一步需要細細品味的“慢棋”。在耒陽，從2020年起，每年都要舉行一場聲勢浩大的教育教學現(xiàn)場會，全市各級各類學校校長統(tǒng)一乘坐大巴車到本年度或管理或質量最有代表性的學校進行參觀學習，相關學校在會上交流發(fā)言，相互取長補短、共同提高。2023年，該市還相繼開展了全市職業(yè)學校交流現(xiàn)場會、學前教育教學現(xiàn)場會。

“把問題解決好了就是課題。”在該市教育局教研中心主任羅湘位看來，教學質量根本性的提高要依靠教師素質的提升。近年來，耒陽大力提升教師教研能力，形成了以省部級課題為龍頭，以市級課題為補充，以縣級課題為主體的格局。從局長到鄉(xiāng)村小學教師，全市形成了抱團教研的濃厚氛圍，近三年，共申報課題300個。其中《新時代縣域整體推進中小學心理健康教育研究》穩(wěn)步推進，形成了“建設一個團隊，抓住兩個重點，推進三個維度，做細四個評價，做實五個指導”的成熟經(jīng)驗。

作為一所距離市區(qū)40余公里的村小，2022年，南陽中心校星子小學青年教師王媛媛團隊的縣級課題《農(nóng)村村小學生課外閱讀指導要求》成功結題。“我們學校一共只有26名學生，因為這個課題的開展，孩子們如沐春風，不僅課外閱讀方面，學校的整體氛圍都有了極大的提升。”王媛媛說。

“將紅色精神作為學校發(fā)展底色，充分發(fā)揮其中蘊含的理想信念與愛國情懷，加深師生對偉大民族精神的認知。”耒陽市教育局副局長羅小飛表示，近年來，耒陽堅持把傳承紅色基因和立德樹人相結合，深挖本土紅色資源，編輯出版《耒陽紅色故事匯》《耒陽紅色人物清廉故事》兩套市級本土教材6萬多冊，惠及師生20余萬人，致力打造13所紅色教育示范校，以紅色文化賦能教育發(fā)展。同時市領導帶頭到學校上思政課，引導“每一個老師都當好思政課老師，每一堂課都是思政課”，將愛國主義教育落實到學校立德樹人根本任務中，讓紅色血脈厚植于學生心田。

近三年，該市教育教學質量一年一個臺階，連續(xù)三年獲評湖南省國培計劃優(yōu)秀項目縣稱號，高考本科上線人數(shù)年均遞增500人。國家義務教育質量監(jiān)測顯示，與2020年相比，該市2022年四、八年級學業(yè)水平合格率分別提升了6個百分點、20個百分點。

“一塊干”——全面推進教育標準化治理

“學生像個學生樣子、教師像個教師樣子、學校像個學校樣子、干部像個干部樣子、機關像個機關樣子。”在耒陽市教育局黨組書記、局長張小勇看來，“五個樣子”工程標準化建設，旨在讓教育回歸本位、教育人回歸本職，真正實現(xiàn)辦人民滿意教育，做人民滿意教育工作者的目標。

2022年，該局編制《耒陽市教育系統(tǒng)標準化治理及清廉建設規(guī)范管理文件匯編》《耒陽市教育系統(tǒng)開展教育標準化建設工作方案》，在全系統(tǒng)構建“教育教學、安全底線、作風建設”三大標準化體系，以“五戰(zhàn)十防九全”管理舉措，夯實教育安全底板；以“五樣五清”標準推動清廉學校、清廉機關建設，構建政風清明、校風清凈、教風清正、學風清新、家風清雅的教育生態(tài)。

“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一腔熱情服務、一個滿意答復、一聲再見相送。”該局機關率先垂范，以“六個一”的標準規(guī)范自身、服務群眾，在局機關大門口張掛“辦人民滿意教育公示欄”，公布局長、紀檢組長、直屬機關黨委書記等人的姓名電話，載明“對教育工作滿意請告訴別人，對教育工作不滿意請告訴我們”。

“我們局里以前除了大門還有一道鐵柵門，現(xiàn)在鐵柵門已經(jīng)拆除，我們所有辦公室的門都是敞開的，無論寒暑都實行開門辦公。”作為市教育局黨建辦主任，劉火成把這幾年的變化都看在眼里，“自從實行標準化建設以來，整個系統(tǒng)的面貌煥然一新！”

有了市教育局的帶領，學校也悄然發(fā)生著變化。

在耒陽市二中，每月都會出一期督導簡報，請經(jīng)驗豐富的退休教師作為兼職督導員，在校園里巡視，和教師們交流，看看學校有哪些進步、哪些不足。

“過去電瓶車充電困難，有些教師難免在校園亂擺亂插，學校聽取老師的意見，統(tǒng)一建樁建棚為教師充電提供方便，雖然是小事但說明學校在乎我們。那我們自然也要完成好一名教師的職責，努力教好學生。”該校生物教師古春元說道。

“好的黨風政風，必然影響工作作風，好的工作作風必然會反應到教學質量上。”在市二中黨委書記曹飛躍看來，推進標準化建設提升了學校服務意識和師生的整體素質。

學位建設跑出“耒陽速度”、教育質量穩(wěn)步提升、教育干部面貌煥然一新、群眾信訪量逐年下降……近年來，當?shù)乩习傩諏逃臐M意度大幅度提升，耒陽教育已邁入高質量發(fā)展的新階段。

來源：湖南教育新聞網(wǎng)（記者　曹鑫宇　陽錫葉　通訊員　匡順華）