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時(shí)政微觀察丨用好“改革開(kāi)放”這關(guān)鍵一招

2023-12-18 12:11:48   來(lái)源:央視網(wǎng)   
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在中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)程中,兩次會(huì)議,意義深遠(yuǎn)。

習(xí)近平書(shū)記評(píng)價(jià)說(shuō):“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面。”

今年是改革開(kāi)放45周年、黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)10周年。

45年來(lái),我們解放思想、實(shí)事求是,大膽地試、勇敢地改,干出了一片新天地。新時(shí)代以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

改革不停頓,開(kāi)放不止步。

“敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”

1982年4月的一個(gè)晚上,時(shí)任河北正定縣委副書(shū)記的習(xí)近平召集縣委農(nóng)工部幾名干部開(kāi)了個(gè)“閉門(mén)會(huì)”,交給他們一個(gè)任務(wù):去鳳陽(yáng),把小崗村的經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)。

△1978年冬天,安徽鳳陽(yáng)小崗村18戶農(nóng)民創(chuàng)造出“包干到戶”,拉開(kāi)中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。

安徽鳳陽(yáng)小崗村,中國(guó)農(nóng)村改革第一村。彼時(shí)的小崗村,被稱(chēng)為大包干的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)搞了3年多。由18枚紅手印催生的這項(xiàng)改革,在實(shí)行后的第一年就迎來(lái)大豐收。但在河北,所有的縣都在觀望。

習(xí)近平和縣里主要領(lǐng)導(dǎo)商量:“大包干是現(xiàn)階段調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的最好辦法,也是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的最好辦法。河北還沒(méi)有啟動(dòng),咱縣能不能先行一步,搞個(gè)試點(diǎn)?”

揣著習(xí)近平寫(xiě)的介紹信,幾天后,這幾名干部來(lái)到了小崗村,親眼目睹了大包干帶來(lái)的大變化?;貋?lái)后,在習(xí)近平的指導(dǎo)下,大包干在正定里雙店公社試點(diǎn)開(kāi)始了。那一年,里雙店公社農(nóng)業(yè)產(chǎn)值翻了一番,農(nóng)民年人均收入由210元增加到400多元。

△1983年,時(shí)任河北正定縣委書(shū)記的習(xí)近平,臨時(shí)在大街上擺桌子聽(tīng)取老百姓意見(jiàn)。

1983年1月,正定在河北開(kāi)創(chuàng)先河,全面推行包干到戶責(zé)任制辦法。兩三年時(shí)間,全縣農(nóng)業(yè)總收入翻了近兩番。

以釘釘子精神抓落實(shí),是習(xí)近平始終堅(jiān)持的改革方法論。

在福州,圍繞客商反映最強(qiáng)烈的投資項(xiàng)目審批流程多、耗時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題,他推動(dòng)“一棟樓”辦公,要求只要是方便企業(yè)辦事,有利于招商引資的改革就要大膽去做。福州在國(guó)內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了集中審批的先河。

在浙江,他重視、鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新,探索形成了科特派制度、“山海協(xié)作工程”、“千萬(wàn)工程”等許多成熟的改革經(jīng)驗(yàn)。

在上海,他強(qiáng)調(diào):“上海正處在改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,要以一往無(wú)前的勇氣、克難攻堅(jiān)的膽識(shí)和先行一步的銳氣,站在新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇,謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破。”

“改革關(guān)頭勇者勝,我們將以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的決心,義無(wú)反顧推進(jìn)改革。”進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),面對(duì)千頭萬(wàn)緒的改革任務(wù)和空前巨大的改革壓力,習(xí)近平書(shū)記親自主持召開(kāi)40次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和30次中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議,根據(jù)這70次會(huì)議最后推出各種改革方案和舉措2485項(xiàng)。

從深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革到推進(jìn)行政審批制度改革,從農(nóng)村土地改革到產(chǎn)權(quán)制度改革,從高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)到探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港,從進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制到全面推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”……在習(xí)近平書(shū)記親自部署、親自推進(jìn)下,一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大舉措陸續(xù)出臺(tái)、漸次實(shí)施,很多領(lǐng)域的“堅(jiān)冰”被打破,很多方面的“硬骨頭”被啃下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力更加強(qiáng)勁。

“讓人民群眾有更多獲得感”

△“109枚封存審批公章”被國(guó)家博物館收藏。

在中國(guó)國(guó)家博物館里,有一件特殊的收藏品——來(lái)自天津市濱海新區(qū)的109枚公章。早年間,由于歷史原因,企業(yè)辦事要跑很多部門(mén),可能要蓋幾十甚至上百個(gè)章,十分不便。2014年5月,濱海新區(qū)成立全國(guó)首個(gè)“行政審批局”,將分散在多個(gè)單位的數(shù)百項(xiàng)審批職責(zé)歸并到一個(gè)部門(mén),由1枚公章取代了109枚公章。

這些被封存的公章,成了中國(guó)全面深化改革的一個(gè)生動(dòng)見(jiàn)證。

習(xí)近平書(shū)記深刻指出:“在全面深化改革進(jìn)程中,遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題,要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣?群眾到底在期待什么?群眾利益如何保障?群眾對(duì)我們的改革是否滿意?”“突出重點(diǎn),對(duì)準(zhǔn)焦距,找準(zhǔn)穴位,擊中要害,推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系,突破‘中梗阻’,防止不作為,把改革方案的含金量充分展示出來(lái),讓人民群眾有更多獲得感。”

△2018年4月24日,習(xí)近平書(shū)記在湖北宜昌調(diào)研長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。這是總書(shū)記在許家沖村了解移民群眾生活和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等情況。

過(guò)去,長(zhǎng)江岸線由于經(jīng)濟(jì)過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序排污等,造成生態(tài)惡化,影響民生。一面是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行,一面是人民對(duì)碧水藍(lán)天的期盼。怎么辦?

習(xí)近平書(shū)記指出,一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念,再不要以GDP增長(zhǎng)論英雄了。他先后四次主持召開(kāi)座談會(huì),明確要求“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)”。出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)法,打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)及一系列創(chuàng)新性制度陸續(xù)出臺(tái),美麗中國(guó)建設(shè)的步伐不斷加快。

我們推進(jìn)改革的根本目的,是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。

全面深化改革,老百姓關(guān)心什么、期盼什么,就要抓住什么、推進(jìn)什么。

建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系,教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.5億人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%;改造棚戶區(qū)住房4200多萬(wàn)套,改造農(nóng)村危房2400多萬(wàn)戶,城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善……涉及百姓的衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等都成為改革的發(fā)力點(diǎn),彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想,兌現(xiàn)著“讓人民共享改革開(kāi)放成果”的堅(jiān)定承諾。

“開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉

只會(huì)越開(kāi)越大”

△2012年12月8日,習(xí)近平書(shū)記在深圳蓮花山公園,向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃。離開(kāi)前,他揮鍬鏟土,種下一棵高山榕樹(shù)。

在深圳,有這樣兩棵高山榕樹(shù):一棵是1992年1月,鄧小平在仙湖植物園種下的。一棵是2012年12月,習(xí)近平在蓮花山公園種下的。

黨的十八大剛剛閉幕不久,習(xí)近平書(shū)記首次地方調(diào)研,就來(lái)到改革開(kāi)放的窗口——深圳。循著先輩的足跡,習(xí)近平發(fā)出新的改革動(dòng)員令:“之所以到廣東來(lái),就是要到在我國(guó)改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方,現(xiàn)場(chǎng)回顧我國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程,將改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。”

全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年,習(xí)近平書(shū)記首次地方考察,再次選擇廣東。

“中國(guó)的改革開(kāi)放政策是長(zhǎng)期不變的,一以貫之的。”在廣州,習(xí)近平書(shū)記說(shuō),“中國(guó)是不會(huì)自己把大門(mén)關(guān)上的,我們開(kāi)放的大門(mén)還要進(jìn)一步擴(kuò)大。所有世界上愿意與我們合作共贏的國(guó)家,我們都愿意和他們相向而行,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展。”

站在新的歷史起點(diǎn),中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。

△2023年9月20日,習(xí)近平書(shū)記在浙江義烏國(guó)際商貿(mào)城考察時(shí),同商戶親切交流。

浙江義烏,一座建在市場(chǎng)上的現(xiàn)代化城市。在浙江工作期間,習(xí)近平曾十多次到義烏,深入小商品市場(chǎng)調(diào)研,對(duì)這里的情況十分熟悉。

今年9月,習(xí)近平書(shū)記來(lái)到義烏國(guó)際商貿(mào)城二區(qū)考察調(diào)研。商貿(mào)城入口的大屏幕向總書(shū)記展示著兩張圖表:一張是義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口的實(shí)時(shí)情況,一張是“義新歐”班列運(yùn)行的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

這些來(lái)自“世界最大小商品市場(chǎng)”實(shí)時(shí)變動(dòng)的數(shù)據(jù),成為反映中國(guó)乃至全球外貿(mào)及經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的“晴雨表”。40多年來(lái),踏著中國(guó)改革開(kāi)放的大潮,義烏人從搖著撥浪鼓走街串巷,到馬路邊擺地?cái)?,再到建?ldquo;買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的“世界超市”。如今的義烏市場(chǎng),匯集著26個(gè)大類(lèi)210多萬(wàn)種商品,關(guān)聯(lián)著全國(guó)210萬(wàn)企業(yè)、3200萬(wàn)工人。

這些年,我們堅(jiān)持以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,開(kāi)放活力日益迸發(fā)。

深入實(shí)施外商投資法、持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單;高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等;22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建起覆蓋東西南北中,統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開(kāi)放新格局;中歐班列聯(lián)通歐洲25個(gè)國(guó)家200多個(gè)城市,“絲路海運(yùn)”聯(lián)通全球43個(gè)國(guó)家100多個(gè)港口;作為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,中國(guó)舉辦消博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、鏈博會(huì)等一個(gè)個(gè)展會(huì),一以貫之踐行開(kāi)放承諾……

一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉恼吲e措,向世界說(shuō)明中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大,14億多中國(guó)人民邁向現(xiàn)代化是中國(guó)帶給世界的巨大機(jī)遇。

△2023年6月8日,廣東深圳南山區(qū)蛇口集裝箱碼頭,一派繁忙的作業(yè)景象。

走過(guò)千山萬(wàn)水,仍需跋山涉水。改革開(kāi)放,是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。

踏上以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程,習(xí)近平書(shū)記引領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,必將不斷書(shū)寫(xiě)改革開(kāi)放新的歷史篇章。