衡陽(yáng)新聞網(wǎng)訊　記者邵俊杰　通訊員劉俊　譚帑報(bào)道　日前，衡東縣十八屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議召開(kāi)，專題詢問(wèn)代表建議辦理工作。這是該縣人大首次就“代表建議辦理”開(kāi)展的專題詢問(wèn)，受到社會(huì)各方高度關(guān)注。

會(huì)上，常委會(huì)組成人員和縣人大代表緊緊圍繞代表建議辦理工作中的一些焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展詢問(wèn)，詢問(wèn)直奔主題，不遮不掩?？h人民政府副縣長(zhǎng)肖新啟率8個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)應(yīng)詢，5個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志補(bǔ)充作答，應(yīng)詢單位負(fù)責(zé)人正視問(wèn)題，答的誠(chéng)懇，既有對(duì)問(wèn)題短板的坦誠(chéng)回應(yīng)，也有對(duì)癥結(jié)根源的深入剖析，更有對(duì)工作整改的具體措施和鄭重承諾，體現(xiàn)了對(duì)人大代表的尊重和對(duì)建議辦理工作的重視和擔(dān)當(dāng)。

人大代表建議是民聲、民情、民意的重要反映載體，也是促進(jìn)“一府一委兩院”工作改進(jìn)的重要途徑。關(guān)于人大代表建議辦理，質(zhì)量怎樣？辦理單位力度大不大？是不是“文來(lái)文往”就了事？群眾心中怎么想的？衡東縣人大常委會(huì)通過(guò)專題詢問(wèn)這種法定人大監(jiān)督形式，在堅(jiān)持代表建議集中交辦、重點(diǎn)督辦等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，以“聽(tīng)取應(yīng)詢單位報(bào)告＋選取建議延伸詢問(wèn)”的方式，架起了一座連接常委會(huì)組成人員、代表與政府及相關(guān)部門(mén)交流溝通的有效橋梁，讓辦理單位當(dāng)面把工作曬出來(lái)，讓代表當(dāng)面指明工作癥結(jié)，在“紅紅臉、出出汗”中進(jìn)一步提升工作實(shí)效。

精心籌劃以行動(dòng)回應(yīng)民意

怎么才能達(dá)到與群眾期盼合拍？怎樣才能問(wèn)到“點(diǎn)子”上？怎么才能讓?xiě)?yīng)詢有底氣？專題詢問(wèn)會(huì)前，縣人大常委會(huì)、縣人大代表、辦理單位都下足了功夫。縣人大常委會(huì)對(duì)代表建議的答復(fù)內(nèi)容、代表的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、群眾關(guān)注度等情況梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣委工作部署，圍繞農(nóng)林水利、社會(huì)保障、道路交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、科教文衛(wèi)等6個(gè)領(lǐng)域的代表建議辦理情況進(jìn)行辛辣發(fā)問(wèn)，實(shí)事求是、直擊關(guān)鍵。提出建議的縣人大代表以走訪選區(qū)選民的方式，廣泛收集群眾意見(jiàn)，為詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)的“真問(wèn)”“敢問(wèn)”“會(huì)問(wèn)”掌握好第一手資料，在詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)共提出了8個(gè)問(wèn)題。應(yīng)詢單位仔細(xì)梳理建議的辦理情況，積極推動(dòng)問(wèn)題的后續(xù)整改工作，以行動(dòng)回應(yīng)民意、以實(shí)效贏得民心。

縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥推動(dòng)工作落實(shí)

意見(jiàn)建議年年辦，一年更比一年好。“今年的縣人大代表建議，縣政府以制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，把代表建議辦理情況納入績(jī)效管理考評(píng)中，與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤，推動(dòng)人大代表建議辦理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；針對(duì)多年來(lái)占道經(jīng)營(yíng)的頑瘴固疾，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定重新規(guī)劃、劃線經(jīng)營(yíng)、升級(jí)改造、定攤定點(diǎn)‘四步曲’，著力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)建議；縣政府分管副縣長(zhǎng)主動(dòng)牽頭辦理分管范圍內(nèi)的重點(diǎn)、難點(diǎn)建議，對(duì)承辦單位的建議辦理回復(fù)逐件審核簽字；承辦單位按照‘一建議、一方案’原則，對(duì)承辦件進(jìn)行認(rèn)真研究和細(xì)致分類，推動(dòng)建議辦理工作落到實(shí)處。”縣人大常委會(huì)聯(lián)工委主任劉俊對(duì)政府系統(tǒng)代表建議辦理工作高位推動(dòng)、創(chuàng)新方式、狠抓實(shí)效點(diǎn)贊。

政府系統(tǒng)各承辦單位實(shí)現(xiàn)依法按時(shí)辦結(jié)率100％，代表滿意率超過(guò)90％，建議所提問(wèn)題解決率和承諾事項(xiàng)跟蹤落實(shí)辦結(jié)率都超過(guò)80％，成績(jī)有目共睹。同時(shí)，建議辦理與代表和人民群眾的期盼相比還有差距，存在改進(jìn)空間?？h政府副縣長(zhǎng)肖新啟表示：“我們一定會(huì)心貼心對(duì)待建議，實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)辦理，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)行攻堅(jiān)，推動(dòng)代表建議辦理工作提質(zhì)增效”。

圍繞區(qū)域發(fā)展大事靶向發(fā)問(wèn)

縣人大代表深入貫徹黨中央決策部署和縣委工作要求，緊緊圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，緊緊盯住產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面問(wèn)題，提出了很多意見(jiàn)建議。本次專題詢問(wèn)，常委會(huì)組成人員、代表們多方征集意見(jiàn)，就各方集中關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)詢問(wèn)。

“今年，我縣成功舉辦了第六屆土菜文化旅游節(jié)，這對(duì)進(jìn)一步提升我縣對(duì)外的知名度和美譽(yù)度產(chǎn)生了重要作用。請(qǐng)問(wèn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展上目前采取了哪些行之有效的措施，以后將采取哪些措施，進(jìn)一步助力黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展？”縣人大代表齊新明就衡東土菜之魂黃貢椒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提出疑問(wèn)。

“我們采取四個(gè)方面的措施進(jìn)一步助推三樟黃貢椒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：一是加大技術(shù)支持力度，積極與省農(nóng)科院進(jìn)行技術(shù)合作，對(duì)黃貢椒進(jìn)行提純復(fù)壯，保證黃貢椒的品質(zhì)，每年邀請(qǐng)‘鄒學(xué)校院士專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)’、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省、市蔬菜研究所等來(lái)我縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。二是加大椒農(nóng)種植的扶持力度，把三樟黃貢椒種植納入大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，增加了黃貢椒種植補(bǔ)貼。今年恰逢黃貢椒豐收之年，市場(chǎng)上黃貢椒價(jià)格低，為了保護(hù)椒農(nóng)的利益，實(shí)現(xiàn)三樟黃貢椒長(zhǎng)效發(fā)展，政府與企業(yè)一起出資，以6元／斤的價(jià)格保護(hù)性收購(gòu)。三是加大加工企業(yè)扶持力度，三樟鎮(zhèn)已成功申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目資金給予傾斜。比如貸款貼息、冷鏈物流等項(xiàng)目。四是加大三樟黃貢椒品牌宣傳力度，通過(guò)舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、土菜文化旅游節(jié)以及參加農(nóng)博會(huì)等大型展會(huì)的形式，宣傳力度不斷加大，三樟黃貢椒的知名度和美譽(yù)度越來(lái)越高。今后，我們會(huì)加強(qiáng)與高等院校、農(nóng)科所合作，通過(guò)提純復(fù)壯，不斷提高三樟黃貢椒的產(chǎn)量和質(zhì)量。繼續(xù)加大扶持力度和品牌宣傳力度，制訂三樟黃貢椒標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)品牌形象。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李振華認(rèn)真回答。

“請(qǐng)問(wèn)縣文旅廣體局，圍繞配合明年衡陽(yáng)市承辦的第三屆旅發(fā)大會(huì)，我縣在文旅工作方面將有什么樣的打算和舉措？”結(jié)合衡陽(yáng)市“制造立市，文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略以及明年第三屆旅發(fā)大會(huì)的承辦權(quán)，縣人大代表劉志新就鄉(xiāng)村振興與文旅融合發(fā)展新途徑問(wèn)出了群眾心聲。

“我們以旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，從聚焦繪就文旅新圖景、匯聚產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、塑造衡東新形象三個(gè)方面推動(dòng)文旅工作高質(zhì)量發(fā)展。”縣文旅廣體局局長(zhǎng)許素珍表示：“我們將根據(jù)代表意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持全域規(guī)劃，挖掘本土文化，著力補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)道路、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)1－2家3A景區(qū)，以羅帥故居和縣城為兩個(gè)核心，以洣水百里畫(huà)廊為主線，依托‘狀元文化’，推出一條具有影響力的精品旅游觀摩線路，加快融入環(huán)南岳衡山旅游經(jīng)濟(jì)圈。”

圍繞民生民聲要事精準(zhǔn)發(fā)問(wèn)

代表們密切聯(lián)系人民群眾，緊盯群眾“急難愁盼”問(wèn)題提出建議，縣政府及承辦單位對(duì)持續(xù)改善民生等與群眾切身利益相關(guān)的建議認(rèn)真辦理，注重增強(qiáng)建議辦理工作實(shí)效。

自縣十八屆人大二次會(huì)議以來(lái)，如何將大橋到金花公路（大金公路）提質(zhì)改造一直是代表們關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)。“請(qǐng)問(wèn)縣交通運(yùn)輸局，至目前，大金公路建設(shè)的最新進(jìn)展情況怎樣？工程建設(shè)最大的困難是什么？如何逐一克服和解決這些困難，讓工程早日開(kāi)工建設(shè)？”縣十八屆人大一號(hào)議案提出的領(lǐng)銜代表劉湘問(wèn)道。

縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)許長(zhǎng)城表示：“目前大金公路已取得工可批復(fù)，通過(guò)市交通局組織的施工圖設(shè)計(jì)審查，預(yù)計(jì)12月中旬取得施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)，前期工作截止到目前已基本完成。存在的困難：一是資金到位存在一定困難，地方財(cái)政壓力較大。二是有條不紊來(lái)推進(jìn)征地拆遷工作存在一定困難。三是本項(xiàng)目屬于衡東縣洣水流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)與資源綜合利用特許經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)項(xiàng)目其中一部分，需與該項(xiàng)目進(jìn)行一體化招標(biāo)，待選定一體化項(xiàng)目社會(huì)投資人之后才能實(shí)施招投標(biāo)工作。下步，計(jì)劃2024年3月30日前，完成用地報(bào)批及征地拆遷；2024年4月30日前，完成報(bào)監(jiān)及施工許可辦理，開(kāi)工建設(shè)；2024年完成路基橋涵工程；2025年完成路面、交安、綠化等工程。”

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人籌資繳費(fèi)是目前老百姓最關(guān)心的頭等大事。“請(qǐng)問(wèn)縣醫(yī)保局對(duì)于重點(diǎn)民生領(lǐng)域的建議是如何辦理的，辦出了什么效果？針對(duì)參保人數(shù)減少，參保率下滑這一困境如何采取有效措施化解的？”縣人大代表譚祖春發(fā)問(wèn)直指問(wèn)題核心。

“我們實(shí)行‘一建議一方案一專班’，利用每周‘周前工作會(huì)議’進(jìn)行月安排、周調(diào)度，與2023年度醫(yī)保管理服務(wù)真抓實(shí)干、省重點(diǎn)民生實(shí)事同頻推進(jìn)，全縣231個(gè)行政村衛(wèi)生室于7月下旬全部100％開(kāi)通居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷功能，實(shí)現(xiàn)群眾在‘家門(mén)口’看病就醫(yī)有報(bào)銷。下步，在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)全民參保集中宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)各部門(mén)，尤其是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部，全方位進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，持續(xù)壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，對(duì)居民醫(yī)保征繳工作實(shí)行正向激勵(lì)、反向加壓，加強(qiáng)部門(mén)對(duì)接，逐一排查，全面澄清底子，實(shí)行分類攻堅(jiān)，從12月份開(kāi)始，全縣實(shí)行‘日通報(bào)，日調(diào)度’，每天排名站隊(duì)，通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管、推行異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、落實(shí)經(jīng)辦服務(wù)下沉、實(shí)現(xiàn)基層直辦或幫代辦全覆蓋、開(kāi)通村衛(wèi)生室定點(diǎn)報(bào)銷、推行‘五心服務(wù)’等，讓老百姓真正感受到醫(yī)保待遇和便民服務(wù)，從而引導(dǎo)自覺(jué)參保、主動(dòng)參保。”縣醫(yī)保局局長(zhǎng)彭彥表示。

圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)深入發(fā)問(wèn)

隨著社會(huì)幾十年來(lái)的發(fā)展和進(jìn)步，我們可以看到田野上到處都是“水泥森林”，造成這些“水泥森林”的部門(mén)有很多，既有電力、廣播的，也有電信、移動(dòng)、聯(lián)通的，這里面既有現(xiàn)在正在使用的，但也存在許多沒(méi)有發(fā)揮作用的廢棄電桿，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和道路交通安全造成了極大隱患，甚至有些地方還導(dǎo)致了不少事故的發(fā)生。

“請(qǐng)問(wèn)縣科工信局是如何來(lái)統(tǒng)籌辦理這項(xiàng)工作的？目前各部門(mén)工作進(jìn)度如何？為避免類似問(wèn)題的發(fā)生，縣科工信局今后將采取什么樣的措施去避免？”譚林徠代表對(duì)縣科工信局發(fā)問(wèn)后，供電公司、電信、移動(dòng)、聯(lián)通和縣融媒體中心分別補(bǔ)充作答。

（縣供電公司施工人員對(duì)廢棄電桿進(jìn)行拔除）

“組織專題會(huì)議進(jìn)行研究，牽頭組織其他5個(gè)協(xié)辦單位分別與代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流，并到?jīng)λ?zhèn)和楊橋鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地察看，切實(shí)了解代表的意圖訴求，交流工作意見(jiàn)，共同商討解決方案，要求各單位迅速組織人員對(duì)我縣基本農(nóng)田內(nèi)的廢棄電桿進(jìn)行全面摸排，梳理出具體位置和數(shù)量，建立問(wèn)題整改清單，制定拆除方案。截至目前，全縣已拔除廢棄電桿共943根，其中移動(dòng)公司拔除56根；電信公司拔除367根；聯(lián)通公司拔除63根，電力公司拔除457根。其中，移動(dòng)、電信和聯(lián)通公司拔除廢棄電桿工作已全部完成。”縣科工信局副局長(zhǎng)向立中坦率地回答，“督促五家公司按照縣政府下發(fā)的《衡東縣通信基礎(chǔ)設(shè)施和5G建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行建設(shè)，落實(shí)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同合作，避免各自為戰(zhàn)，造成重復(fù)立桿。下一步，我們將密切關(guān)注電力、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電等五家權(quán)屬單位廢棄電桿的管理，逐步消除影響村容村貌和安全的現(xiàn)象，確保農(nóng)村桿線整齊、美觀、安全，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升。”

衡東縣城由于先天不足，城市道路管理工作難上加難，但是這個(gè)問(wèn)題又一直是人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。縣人大代表顏開(kāi)發(fā)問(wèn)，“請(qǐng)問(wèn)縣交警大隊(duì)今年在圍繞解決縣城道路交通管理和停車(chē)難問(wèn)題上采取了什么措施？下階段有什么打算？”

縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張義文回答：“一是全力優(yōu)化城區(qū)道路保安保暢工作機(jī)制，采取定點(diǎn)執(zhí)勤和巡邏管控相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城城區(qū)道路重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的管控和道路交通秩序的日常維護(hù)。二是大力加強(qiáng)城區(qū)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，在城區(qū)主干道、支路、改造小區(qū)和背街小巷等道路上盡可能地施劃了臨時(shí)停車(chē)泊位2869個(gè)，在衡岳北路北街步行街、洣江大道政務(wù)中心建設(shè)了兩處小型公共停車(chē)場(chǎng)，對(duì)城區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題一定程度上起到緩解作用。三是持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治。聯(lián)合縣教育、交通運(yùn)輸、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心等部門(mén)開(kāi)展了校園周邊交通安全隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)。目前，城區(qū)校園周邊上放學(xué)時(shí)段摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)違法明顯減少，臨時(shí)攤販占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效遏制。四是常態(tài)化落實(shí)校園‘護(hù)學(xué)崗’制度。在城區(qū)各中小學(xué)校上、放學(xué)高峰期，派出警力在學(xué)校門(mén)口路段指揮疏導(dǎo)交通，同時(shí)，指導(dǎo)督促各學(xué)校成立由學(xué)校行政人員和家長(zhǎng)志愿者組成的護(hù)學(xué)隊(duì)，協(xié)助交通‘護(hù)學(xué)崗’執(zhí)勤人員維持交通秩序，切實(shí)保障學(xué)生上放學(xué)安全。下步，我們將全力推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展‘道路交通安全集中宣傳教育’系列活動(dòng)，強(qiáng)力開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治‘百日攻堅(jiān)’行動(dòng)，全面加強(qiáng)路面巡查防控，持續(xù)推進(jìn)‘戴帽工程’專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)縣城道路交通安全管理。”

（縣交警大隊(duì)在縣城交通要道劃停車(chē)線）

“專題詢問(wèn)不能止于現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答，必須注重后續(xù)整改，要真改、實(shí)改、立即改，必須見(jiàn)微知著、一諾千金、舉一反三。針對(duì)建議辦理過(guò)程中暴露出的問(wèn)題、短板或薄弱環(huán)節(jié)，深入研究、查找原因、拿出辦法、緊盯不放。”縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任任中元在專題詢問(wèn)議題上強(qiáng)調(diào)。

下一步，衡東縣人大常委會(huì)將把專題詢問(wèn)作為一種常態(tài)化監(jiān)督形式，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，立足衡東高質(zhì)量發(fā)展需要，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)選題開(kāi)展詢問(wèn)，恪守“詢問(wèn)為了人民，為人民開(kāi)展詢問(wèn)”初衷。