“3820”戰(zhàn)略工程，是時(shí)任福州市委書記習(xí)近平同志親自主持編制的福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，為福州發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖，確立了總綱領(lǐng)、總方略。如何更加有力地推動(dòng)戰(zhàn)略工程的實(shí)施？習(xí)近平同志提出了深化改革、擴(kuò)大開放的工作思路。他說：“改革給我們以活力，開放給我們以實(shí)力。”由此，福州改革開放的探索和實(shí)踐向縱深推進(jìn)，為福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

《新聞聯(lián)播》推出系列報(bào)道《“3820”戰(zhàn)略工程啟示》，講述改革開放背后的故事。

深化改革、擴(kuò)大開放！福州堅(jiān)持這條具體路徑

走進(jìn)中印尼“兩國(guó)雙園”元洪投資區(qū)，一些豐富的漁獲來自3700多公里外的印尼東爪哇省圖班市。共建“一帶一路”讓中國(guó)和印尼攜手打造“海上魚倉(cāng)”，一端連著福清加工廠，一端連著印尼捕撈場(chǎng)。這個(gè)元洪投資區(qū)，正是習(xí)近平同志擔(dān)任福州市委書記期間，親自推動(dòng)建設(shè)的。

1994年，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平同志說，“開放是福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)生命線。我們現(xiàn)在要全方位地開放，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

改革開放，是“3820”戰(zhàn)略工程實(shí)施的重要思路。福州地處閩江之畔，東海之濱，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。“積極招商、基礎(chǔ)先行、改革配套”成為當(dāng)時(shí)福州改革開放的具體路徑。

“以僑引僑、以僑引臺(tái)、以僑引外”

福州是僑鄉(xiāng)，400多萬僑胞遍布世界各地。如何吸引僑商投資？習(xí)近平同志提出“以僑引僑、以僑引臺(tái)、以僑引外”。為了吸引僑商回國(guó)投資，他親自帶隊(duì)去招商。

“習(xí)近平同志就動(dòng)員他們回鄉(xiāng)搞工業(yè)園區(qū)，說給家鄉(xiāng)捐資，就好比給鄉(xiāng)親們送‘雞蛋’。‘雞蛋’吃完了，仍然是‘窮光蛋’?？墒歉愎I(yè)園區(qū)，可以帶動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展，就如同幫家鄉(xiāng)‘養(yǎng)雞’，‘雞蛋’天天有得吃，日子才能過得越來越好?！?rdquo;時(shí)任福清市委書記練知軒說。

聽習(xí)近平同志這么說，僑商們都很認(rèn)同。經(jīng)過多次溝通，開發(fā)50平方公里元洪投資區(qū)的協(xié)議最終落地，這是中印尼“兩國(guó)雙園”的前身，也是我國(guó)最早的“僑辦”開發(fā)區(qū)之一。

“迎難而上，自力更生”

隨著福州跟國(guó)內(nèi)外城市的交流越來越多，基礎(chǔ)設(shè)施漸漸跟不上了。當(dāng)時(shí)福州沒有民用機(jī)場(chǎng)，客商進(jìn)不來，物資出不去，國(guó)家也沒有計(jì)劃投資建設(shè)。

“習(xí)近平同志提出，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目不解決，勢(shì)必影響福州市的改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們一定要迎難而上，自力更生，自建國(guó)際機(jī)場(chǎng)，而且20年不落伍。”時(shí)任福州市委副書記方慶云說。

那時(shí)，國(guó)家還沒有在福州建機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃，福州決定自己先干，干部群眾籌一部分錢，華人華僑捐一部分，財(cái)政爭(zhēng)取一部分，國(guó)家再補(bǔ)貼一部分，經(jīng)過5年的建設(shè)，長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)1997年正式通航。

為了適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，習(xí)近平同志還根據(jù)“3820”戰(zhàn)略工程確定的布局，全面推進(jìn)深水碼頭、高速公路、城市快速路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

不僅“馬上就辦”　還要“真抓實(shí)干”

然而，硬件設(shè)施跟上了，招商力度也更大了，可仍有不少外商在觀望。他們擔(dān)心招商的時(shí)候都說得很好，到落地的時(shí)候，政策又起了變化，對(duì)投資軟環(huán)境有顧慮。

“習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，我們必須言必行、行必果。”時(shí)任福清市委書記練知軒說。

不僅要“馬上就辦”，而且要“真抓實(shí)干”。“一棟樓辦公”“一條龍”服務(wù)推廣開來，這在全國(guó)開了先河。“首問責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”等諸多服務(wù)機(jī)制也不斷推出，還創(chuàng)新了“一窗受理”“集成服務(wù)”等模式。

“習(xí)近平同志告訴我們，我們要為改革開放提供一個(gè)良好的軟環(huán)境，反對(duì)干部辦事拖拉、扯皮、人浮于事。”時(shí)任福州市委副書記王文貴說。

擴(kuò)大開放　福州一二三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

冠捷集團(tuán)、東南汽車等一批企業(yè)紛紛落戶福州，福州保稅區(qū)、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等迅速崛起。從1992年到2010年，共有20多個(gè)開發(fā)區(qū)、投資區(qū)培育壯大。

到2010年，“3820”戰(zhàn)略工程設(shè)定的目標(biāo)順利完成。福州地區(qū)生產(chǎn)總值從1992年的150億元增長(zhǎng)到2010年的3242.65億元、年均增長(zhǎng)16%，建成區(qū)面積擴(kuò)大4倍以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)了9倍、6.7倍。

“‘3820’規(guī)劃的實(shí)施，采用擴(kuò)大開放，盤活了福州經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了城市競(jìng)爭(zhēng)力。福州市的一二三產(chǎn)業(yè)都蓬勃發(fā)展起來，使福州現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加牢固。”時(shí)任福州市委副書記方慶云說。

依托“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)、福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等優(yōu)勢(shì)，福州發(fā)展新型材料、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了紡織化纖、電子信息等千億產(chǎn)業(yè)集群。

近5年來，全市進(jìn)出口總額突破2500億元，新設(shè)外商投資企業(yè)近2000家，貿(mào)易伙伴遍及200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

“3820”戰(zhàn)略工程所蘊(yùn)含的“敢為人先的膽識(shí)魄力、開拓創(chuàng)新的奮斗精神”，已經(jīng)融入到福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中。福州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭浩表示，一定牢記囑托，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福州實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。