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第四集：開工安全生產(chǎn)條件審查

歐陽勝梅：東西南北中，發(fā)展靠群眾！大家好！我是衡陽群眾歐陽勝梅。

案例：2023年12月3日，成都雙流長城路改建工程項(xiàng)目基坑邊坡發(fā)生坍塌，造成3人死亡、1人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失499萬余元。事故的直接原因?yàn)椋夯舆吰挛窗凑赵O(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行放坡，事故段邊坡放坡不足且未采取有效支護(hù)措施，致使邊坡發(fā)生坍塌。間接原因?yàn)椋含F(xiàn)場技術(shù)交底、施工管理不到位，不執(zhí)行監(jiān)管部門指令。這起事故，是一起因未按設(shè)計(jì)要求施工，施工現(xiàn)場管理不到位，隱患排查整治不力，導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

歐陽勝梅：上一集我們了解了委派監(jiān)督人員到現(xiàn)場的過程。監(jiān)督人員進(jìn)入現(xiàn)場，首先看什么？

趙高強(qiáng)：首先審查開工安全生產(chǎn)條件是否具備。

歐陽勝梅：建設(shè)單位在政務(wù)中心窗口不是準(zhǔn)備八個(gè)材料，通過了監(jiān)督受理嗎？現(xiàn)在又來審查開工條件，是不是工作重復(fù)？

趙高強(qiáng)：按照優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件要求，我們在受理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，實(shí)行的是開工安全生產(chǎn)條件承諾制。項(xiàng)目開工前，我們要認(rèn)真審查企業(yè)當(dāng)初的開工安全生產(chǎn)條件承諾是否全部落實(shí)到位，做到言行一致。

歐陽勝梅：通俗理解。就是窗口受理是“聽其言”，現(xiàn)場監(jiān)督是“觀其行”。

歐陽勝梅：請問辦理開工條件審查需要建設(shè)單位做什么？多久可以審查完畢？

趙高強(qiáng)：根據(jù)《湖南省建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度》，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)提供《湖南省建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》，主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對承諾內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行審查并簽署審查意見，審查合格方可開工。

歐陽勝梅：這個(gè)審查很重要。安全生產(chǎn)重于泰山。那這個(gè)審查表具體有哪些內(nèi)容？

趙高強(qiáng)：建設(shè)單位需準(zhǔn)備12個(gè)方面的資料。一是五方責(zé)任主體單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員組成及聯(lián)系方式。

歐陽勝梅：這相當(dāng)于建了一個(gè)微信工作群，便于讓質(zhì)安站與各參與單位及時(shí)溝通。

趙高強(qiáng)：二是五方責(zé)任主體單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》，這個(gè)承諾書在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)也是要求提供的。

歐陽勝梅：這個(gè)承諾書在監(jiān)督受理時(shí)出現(xiàn)過一次，這次第二次審查。

趙高強(qiáng)：三是施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料；氣象和水文地質(zhì)觀測資料；相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料和有關(guān)情況說明。

歐陽勝梅：這是讓施工單位熟悉地形，規(guī)范施工，以免影響周邊。

趙高強(qiáng)：四是建設(shè)單位按規(guī)定向施工單位提供安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的情況和安全生產(chǎn)使用計(jì)劃。

歐陽勝梅：上一期我們見過這個(gè)繳費(fèi)憑證，現(xiàn)在要看這筆錢的使用情況了。

趙高強(qiáng)：五是設(shè)計(jì)交底及圖紙會審紀(jì)要；通過編審的監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）、施工組織設(shè)計(jì)。

歐陽勝梅：這是要在開工前盡量解決設(shè)計(jì)圖紙中可能存在的問題，并且監(jiān)理、施工單位都需制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。

趙高強(qiáng)：六是現(xiàn)場監(jiān)理部總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的任命文件、相應(yīng)資格證書。

歐陽勝梅：這是審核監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員持證上崗的情況。

趙高強(qiáng)：七是監(jiān)理單位對工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)（方案）及專項(xiàng)工程施工方案的審查意見及相關(guān)資料。

歐陽勝梅：這是監(jiān)督監(jiān)理單位是否稱職。

趙高強(qiáng)：八是施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》。

歐陽勝梅：這個(gè)很重要。如果沒有《安全生產(chǎn)許可證》，堅(jiān)決不能開工。

趙高強(qiáng)：九是施工項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、專職安全生產(chǎn)管理人員、質(zhì)量員的任命文件及相應(yīng)資格證書。

歐陽勝梅：這是審核施工單位關(guān)鍵崗位人員持證上崗的情況。

趙高強(qiáng)：十是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單。

歐陽勝梅：危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是指什么呢？

趙高強(qiáng)：危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是指在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。是重點(diǎn)監(jiān)督部位。

趙高強(qiáng)：十一是按規(guī)定購買湖南省建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的憑證和其他法律法規(guī)規(guī)定的保險(xiǎn)。

歐陽勝梅：這個(gè)保單也是第二次出現(xiàn)。為安全生產(chǎn)提供保障。

趙高強(qiáng)：十二是工程項(xiàng)目制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、臨時(shí)消防方案、職業(yè)危害防治措施、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

歐陽勝梅：這是審查各項(xiàng)規(guī)章制度，防范安全事故。

歐陽勝梅：各位朋友，通過開工條件審查的介紹，我們知道了確保安全生產(chǎn)是建設(shè)工程開工最重要的環(huán)節(jié)。不管是承諾還是許可，還是保險(xiǎn)和資質(zhì)，都是為質(zhì)量安全提供保障。這一集，我總結(jié)為四句話：審查不是走過場，每個(gè)環(huán)節(jié)仔細(xì)看。萬無一失是關(guān)鍵，安全生產(chǎn)重于山。本期節(jié)目就到這里，還是那句話，大家有建設(shè)工程方面的疑問，歡迎在節(jié)目下方留言。我將在下期回答